Решение Брянского областного суда от 21 ноября 2017 года №21-273/2017

БРЯНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 21 ноября 2017 года Дело N 21-273/2017
Судья Брянского областного суда Богородская Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ректора ФГБОУ ВО "Брянский государственный технический университет" Федонина О.Н. на постановления главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Брянской области от 11 апреля 2017 года и решение судьи Бежицкого районного суда гор.Брянска от 06 сентября 2017 года по делу об административных правонарушениях, предусмотренных частями 1 и 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФГБОУ ВО "Брянский государственный технический университет",
УСТАНОВИЛ:
постановлением главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Брянской области ФИО1 от 11 апреля 2017 года N 7-152-17-ОБ/317/23/8 ФГБОУ ВО "Брянский государственный технический университет" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 35 000 руб.
Постановлением главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Брянской области ФИО1 от 11 апреля 2017 года N 7-152-17-ОБ/317/23/9 ФГБОУ ВО "Брянский государственный технический университет" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 35 000 руб.
Решением судьи Бежицкого районного суда гор.Брянска от 06 сентября 2017 года указанные постановления изменены, ФГБОУ ВО "Брянский государственный технический университет" за правонарушения, предусмотренные частями 1 и 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 35 000 руб.
В жалобе ректор ФГБОУ ВО "Брянский государственный технический университет" Федонин О.Н. просит отменить постановления главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Брянской области ФИО1 от 11 апреля 2017 года и решение судьи районного суда и прекратить производство по делу за отсутствием состава административного правонарушения.
Защитники ФГБОУ ВО "Брянский государственный технический университет" Петрухина Н.В. и Никольский К.В. доводы жалобы поддержали, просили прекратить производство по делу, ссылаясь на отсутствие вины ФГБОУ ВО "Брянский государственный технический университет" в совершении вмененных административных правонарушений.
ФИО2против удовлетворения жалобы возражал.
Государственная инспекция труда в Брянской области о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в судебное заседание представитель инспекции не явился, о причинах неявки суд не известил.
Выслушав объяснения защитников ФГБОУ ВО "Брянский государственный технический университет" Петрухиной Н.В. и Никольского К.В., объяснения ФИО2, проверив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующему.
Нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей (часть 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей (часть 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Согласно части 2 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ФИО2 работает в ФГБОУ ВО "Брянский государственный технический университет" дежурным оперативным. 12 февраля 2016 года ему была установлена вторая группа инвалидности на срок с 12 февраля 2016 года по 01 марта 2017 года. Согласно выданной ФИО2 индивидуальной программе реабилитации, работник может выполнять работу на дому или в специально созданных условиях: по индивидуальному графику, не более 20 час. в неделю, без воздействия ионизирующего излучения и токсических веществ, легкие доступные виды труда с использованием проф.навыков, а также выполнять работы с условиями труда 1 класса тяжести и напряженности.
16 февраля 2016 года ФИО2 письменно обратился к работодателю с заявлением перевести его на 0,5 ставки дежурного оперативного, согласно программе реабилитации, которую приложил к своему заявлению. 16 февраля 2016 года ФИО2 переведен на 0,5 ставки дежурного оперативного с оплатой 1 ПКГ-1 уровню 3298 руб., из расчета 0,5 ставки, стимулирующая надбавка в размере 2700 руб. за интенсивность работ.
В ходе проверки, проведенной Государственной инспекцией труда в Брянской области, установлено, что в нарушение требований трудового законодательства работодатель в период с 01 апреля 2016 года по 28 февраля 2017 года не выплачивал ФИО2 заработную плату в полном объеме.
Постановлением главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Брянской области ФИО1 от 11 апреля 2017 года N 7-152-17-ОБ/317/23/8 ФГБОУ ВО "Брянский государственный технический университет" привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за нарушение требований статьи 9, части 3 статьи 11, пункта 4 части 1 статьи 21 и пунктов 1и 6 части 2 статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации, статьи 23 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", выразившееся в выплате работнику ФИО2 в период с 01 апреля 2016 года по 30 сентября 2016 года заработной платы не в полном объеме.Постановлением главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Брянской области ФИО1 от 11 апреля 2017 года N 7-152-17-ОБ/317/23/9 ФГБОУ ВО "Брянский государственный технический университет" привлечено к административной ответственности по части 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за нарушение требований статьи 9, части 3 статьи 11, пункта 4 части 1 статьи 21 и пунктов 1 и 6 части 2 статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации, статьи 23 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", выразившееся в выплате работнику ФИО2 в период с 01 октября 2016 года по 28 февраля 2017 года заработной платы не в полном объеме.
Учитывая, что в данном случае нарушения, допущенные юридическим лицом, выявлены в ходе одной проверки, и выражаются в одних и тех же действиях, нарушающих нормы Трудового кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", судья районного суда обоснованно пришел к выводу об объединении дел по жалобам ФГБОУ ВО "Брянский государственный технический университет" на указанные постановления главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Брянской области в одно производство исходя из положений части 2 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Факт правонарушения и виновность ФГБОУ ВО "Брянский государственный технический университет" в совершении вмененных правонарушений подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым судьей районного суда дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности, в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В ходе рассмотрения данного дела об административных правонарушениях в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенных административных правонарушений.
Как установлено в ходе производства по делу об административном правонарушении, ФГБОУ ВО "Брянский государственный технический университет", в нарушение требований статьи 23 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" и статьи 9 Трудового кодекса Российской Федерации включило и установило в дополнительном соглашении к трудовому договору от 16 февраля 2016 года N 43 условие об оплате труда, ухудшающее положение работника - инвалида второй группы ФИО2, в связи с чем в период с 01 апреля 2016 года по 28 февраля 2017 года ему была выплачена заработная плата в неполном размере.
На основании имеющихся доказательств главный государственный инспектор труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Брянской области и судья районного суда обоснованно пришли к выводу о наличии в действиях ФГБОУ ВО "Брянский государственный технический университет" состава административных правонарушений, предусмотренных частями 1 и 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в действиях или бездействии, направленных на нарушение или невыполнение норм действующего законодательства о труде.
Порядок привлечения ФГБОУ ВО "Брянский государственный технический университет" к административной ответственности соблюден. Постановления по делам об административных правонарушениях в отношении ФГБОУ ВО "Брянский государственный технический университет" вынесены в пределах срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, для данной категории дел. Административное наказание назначено по общим правилам его назначения, с учетом положений части 2 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оснований для изменения оспариваемого решения судьи в этой части не имеется.
Жалоба ректора ФГБОУ ВО "Брянский государственный технический университет" Федонина О.Н. не содержит доводов, опровергающих установленные обстоятельства и выводы о виновности ФГБОУ ВО "Брянский государственный технический университет" в совершении вмененных ему административных правонарушений. Доводы жалобы о том, что решением Советского районного суда гор.Брянска от 26 июня 2017 года признано незаконным и отменено предписание Государственной инспекции труда в Брянской области от 23 марта 2017 года N 7-152-17-ОБ/317/23/3, которым ФГБОУ ВО "Брянский государственный технический университет" обязывалось произвести работнику доплату заработной платы за февраль - декабрь 2016 года и январь-февраль 2017 года, не свидетельствуют о незаконности оспариваемых актов, поскольку, как следует из указанного решения суда, предписание признано незаконным, т.к. вынесено государственным инспектором труда по вопросам, не относящимся к его компетенции. При этом судом сделан вывод о том, что в данном случае между работодателем и ФИО2 возникли несогласия по вопросу оплаты труда, т.е. имеет место индивидуальный трудовой спор, который подлежал рассмотрению комиссией по трудовым спорам или судом. Выводов о виновности или невиновности ФГБОУ ВО "Брянский государственный технический университет" в совершении вменяемых ему административных правонарушений в решении суда от 26 июня 2017 года не содержится.
Как следует из объяснений ФИО2 в настоящем судебном заседании, вступившим в законную силу решением суда его требования о взыскании с ФГБОУ ВО "Брянский государственный технический университет" невыплаченной заработной платы удовлетворены частично в пределах срока исковой давности.
Доводы настоящей жалобы аналогичны доводам, которые являлись предметом проверки в суде первой инстанции, и им дана надлежащая оценка в судебном решении. По существу доводы жалобы направлены на переоценку установленных по делу фактических обстоятельств, и не ставят под сомнение законность и обоснованность принятого по делу решения судьи районного суда. Несогласие с оценкой, данной собранным по делу доказательствам, равно как и несогласие с судебным решением, не является основанием к отмене указанных постановлений и судебного решения, постановленных с соблюдением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
С учетом изложенного обжалуемые постановления должностного лица, которыми установлена вина ФГБОУ ВО "Брянский государственный технический университет" в совершении административных правонарушений, предусмотренных частями 1 и 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и решение судьи районного суда об изменении данных постановлений в части назначения наказания, являются законными, обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 5 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли повлечь их изменение или отмену, не имеется.
Руководствуясь статьями 30.6-30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
решение судьи Бежицкого районного суда гор.Брянска от 06 сентября 2017 года по делу об административных правонарушениях, предусмотренных частями 1 и 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которым изменены постановления главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Брянской области от 11 апреля 2017 года N 7-152-17-ОБ/317/23/8 и N 7-152-17-ОБ/317/23/9 в отношении ФГБОУ ВО "Брянский государственный технический университет", оставить без изменения, жалобу ректора ФГБОУ ВО "Брянский государственный технический университет" Федонина О.Н. - без удовлетворения.
Судья Брянского областного суда Н.А.Богородская


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка