Решение Алтайского краевого суда от 16 июня 2015 года №21-273/2015

 
АЛТАЙСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 16 июня 2015 года Дело N 21-273/2015
 
16 июня 2015 года г. Барнаул
Судья Алтайского краевого суда Зацепин Е.М., рассмотрев жалобу защитника администрации города Рубцовска Алтайского края Тилилицина Е. И. на решение судьи Рубцовского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ по жалобе защитника администрации города Рубцовска Алтайского края на постановление начальника отдела - старшего судебного пристава Отдела судебных приставов г. Рубцовска и Рубцовского района Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю Якунина С.И. *** от ДД.ММ.ГГ, которым
администрация города Рубцовска Алтайского края,
ИНН: ***, ОГРН: ***, место нахождения: < адрес>,
признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере *** рублей,
УСТАНОВИЛ:
согласно протоколу об административному правонарушении *** от ДД.ММ.ГГ, составленному судебным приставом-исполнителем ОСП г. Рубцовска и Рубцовского района УФССП России по Алтайскому краю Будкиным С.С., ДД.ММ.ГГ судебным приставом - исполнителем на основании исполнительного документа - исполнительного листа ВС *** от ДД.ММ.ГГ, выданного Рубцовским городским судом Алтайского края по делу № 2-3192/2013, вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства *** в отношении должника - администрации города Рубцовска Алтайского края, с предметом исполнения: обязать администрацию города Рубцовска Алтайского края произвести полную замену магистральных трубопроводов системы холодного и горячего водоснабжения, проходящих по подвальным помещениям, и стояков горячего и холодного водоснабжения с заменой запорной арматуры жилого < адрес> в < адрес>. Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления.
В связи с не исполнением в добровольном порядке требований исполнительного документа ДД.ММ.ГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере *** рублей.
Постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГ должнику установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГ. Требования в установленный срок в полном объеме не исполнены.
Действия администрации города Рубцовска Алтайского края квалифицированы по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.
По делу вынесено вышеуказанное постановление.
В жалобе, поданной в городской суд, защитник администрации города Рубцовска Алтайского края - Тилилицин Е.И. просил постановление отменить, поскольку двухмесячный срок давности привлечения к административной ответственности, установленный КоАП РФ, начал исчисляться с ДД.ММ.ГГ и на момент вынесения постановления о привлечении лица к административной ответственности истек. Полагает, что ч.1 ст.17.15 КоАП РФ не относится к нарушениям законодательства об исполнительном производстве, поскольку ответственность за его нарушение предусмотрена специальной нормой - ст.17.14 КоАП РФ.
Решением судьи Рубцовского городского суда Алтайского края от 03 апреля 2015 года постановление оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Алтайский краевой суд, защитник администрации города Рубцовска - Тилилицин Е.И. просит решение и постановление отменить, производство по делу - прекратить, в обоснование указывает, что суд, соглашаясь с квалификацией совершенного администрацией правонарушения по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, пришел к выводу, что срок давности привлечения к административной ответственности составляет один год со дня совершения правонарушения, поскольку имеет место нарушение законодательства об исполнительном производстве. Вместе с тем, ответственность за нарушение законодательства об исполнительном производстве предусмотрена специальной нормой права, а именно ст.17.14 КоАП РФ, и перечень противоправных действий (бездействия), указанных в данной норме, является исчерпывающим. Неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера относится к категории правонарушений, посягающих на институты государственной власти. Привлечение к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ осуществляется судебными приставами-исполнителями, однако на основе законодательства об административных правонарушениях, а не законодательства об исполнительном производстве. Ввиду указанного считает, что срок давности привлечения к административной ответственности за вмененное правонарушение составляет два месяца.
Изучив доводы жалобы, выслушав защитника администрации города Рубцовская Алтайского края - Тилилицина Е.И., поддержавшего жалобу по изложенным в ней доводам, проверив дело в полном объеме в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, не нахожу оснований для отмены решения.
В соответствии с ч.1 ст.17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
По делу установлено, что в отношении должника - администрации города Рубцовска Алтайского края ДД.ММ.ГГ судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство, постановлением от ДД.ММ.ГГ с должника взыскана сумма исполнительского сбора, также ДД.ММ.ГГ должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа - до ДД.ММ.ГГ, однако в установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора срока, требования исполнительного документа не исполнены. Таким образом, бездействие администрации города Рубцовска Алтайского края образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.
Факт совершения административного правонарушения, вина в его совершении подтверждаются протоколом об административном правонарушении *** от ДД.ММ.ГГ, постановлением о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГ, постановлением о назначении нового срока исполнения от ДД.ММ.ГГ.
Довод жалобы о необходимости квалификации действий администрации по ст.17.14 КоАП РФ основан на неправильном толковании норм материального права, поскольку объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, состоит в неисполнении должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после взыскания исполнительского сбора. И именно в указанном бездействии выразилось правонарушение, вмененное администрации города Рубцовска Алтайского края. При этом ст.17.15 КоАП РФ в данном случае является специальной нормой по отношению к ст.17.14 КоАП РФ, ввиду чего подлежит применению.
Вывод судьи о том, что срок давности привлечения к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ составляет один год, является правильным, соответствует положениям ст.4.5 КоАП РФ, поскольку правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, является нарушением законодательства об исполнительном производстве.
Наказание назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, процессуальных нарушений по делу не установлено.
В связи с изложенным жалоба удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
решение судьи Рубцовского городского суда Алтайского края от 03 апреля 2015 года оставить без изменения, жалобу защитника администрации города Рубцовска Алтайского края Тилилицина Е. И. - без удовлетворения.
Судья Е.М. Зацепин



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка