Решение Оренбургского областного суда от 18 мая 2021 года №21-272/2021

 
ОРЕНБУРГСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 18 мая 2021 года Дело N 21-272/2021
Судья Оренбургского областного суда Пересыпкина Т.И., при секретаре Червонной А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора К. на постановление административной комиссии администрации муниципального образования Сорочинский городской округ Оренбургской области от 28 декабря 2020 года, измененное решением судьи Сорочинского районного суда Оренбургской области от 11 марта 2021 года, и решение судьи Сорочинского районного суда Оренбургской области от 11 марта 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14 Закона Оренбургской области от 1 октября 2003 года N 489/55-III ОЗ "Об административных правонарушениях в Оренбургской области", в отношении общества с ограниченной ответственностью "Ванкорское УТТ",
установил:
постановлением административной комиссии администрации муниципального образования Сорочинский городской округ от 28 декабря 2020 года N общество с ограниченной ответственностью (далее - ООО) "Ванкорское УТТ" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14 Закона Оренбургской области от 1 октября 2003 года N 489/55-III-ОЗ "Об административных правонарушениях в Оренбургской области", и ему назначено наказание в виде предупреждения.
Решением судьи Сорочинского районного суда Оренбургской области от 11 марта 2021года постановление административного органа изменено в части указания в описательно-мотивировочной части постановления даты и времени совершения административного правонарушения: 10 ноября 2020 года период с 10.00 часов до 10 часов 40 минут. В остальной части постановление административного органа от 28 декабря 2020 года оставлено без изменения.
В жалобе, поданной в Оренбургский областной суд, генеральный директор К. просит об отмене вынесенных актов и прекращении производства по делу.
Лица, участвующие в деле: ООО "Ванкорское УТТ"; генеральный директор К.; представитель административной комиссии администрации муниципального образования Сорочинский городской округ Оренбургской области, надлежащим образом извещены о дате, времени и месте рассмотрения настоящей жалобы, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении не заявлено, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств дела, решение его в соответствии с законом.
Частью 1 ст. 14 Закона Оренбургской области N 489/55-III-ОЗ, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения ООО "Ванкорское УТТ" к административной ответственности, установлена административная ответственность за нарушение утвержденных городскими округами, сельскими поселениями правил благоустройства территорий.
Из материалов дела следует, что 26 ноября 2020 года в 11 часов 20 минут ООО "Ванкорское УУТ", являясь собственником земельного участка и здания, расположенных по адресу: Оренбургская область, г. Сорочинск, ул. Геологов, д. N, в нарушение пунктов 10.2.1, 10.5.4, 10.5.4.1 раздела 10 Правил благоустройства территории Сорочинского городского округа Оренбургской области, утвержденных решением Сорочинского городского совета Оренбургской области от 4 августа 2017 года N 325, не обеспечило своевременную уборку прилегающей территории, на которой находятся разбитые стекла, деревянные рамы, шифер и другой строительный мусор, на участке растет сухая трава, здание не эксплуатируется, ремонтные работы не производятся, окраска фасада здания не проводится.
Рассматривая жалобу на постановление административной комиссии от 11 марта 2021года, судья районного суда пришел к выводу об изменении данного постановления, указав в описательно-мотивировочной части постановления на дату и время совершения административного правонарушения, 10 ноября 2020 года период с 10.00 часов до 10 часов 40 минут. В остальной части постановление административного органа от 11 марта 2021 года оставлено без изменения.
Вместе с тем имеются основания для отмены постановления административного органа и судебного решения.
В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Решением Оренбургского областного суда от 27 октября 2020 года по делу N признано противоречащими федеральному законодательству, недействующими и не подлежащими применению со дня вступления решения суда в законную силу ч. ч. 1, 2 ст. 14 Закона Оренбургской области от 1 октября 2003 года N 489/55-III-ОЗ "Об административных правонарушениях в Оренбургской области".
Апелляционным определением Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции от 9 февраля 2021 года вышеуказанное решение Оренбургского областного суда от 27 октября 2020 года оставлено без изменения.
Таким образом, ч. 1 ст. 14 Закона Оренбургской области N 489/55-III-ОЗ, за нарушение которой ООО "Ванкорское УТТ" привлечено к административной ответственности, с 9 февраля 2021 года утратила силу.
Конституция Российской Федерации устанавливает, что если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон (ч. 2 ст. 54).
Согласно п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии такого обстоятельства как признание утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность.
В силу ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.
Положения ч. 2 ст. 1.7 "Действие законодательства об административных правонарушениях во времени" и п. 5 ч. 1 ст. 24.5 "Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении" КоАП РФ являются взаимосвязанными. Они воспроизводят и конкретизируют соответствующие положения Конституции Российской Федерации применительно к институту административной ответственности физических и юридических лиц. Согласно этим нормам, действие закона, отменяющего административную ответственность, распространяется на лиц, в отношении которых не исполнено постановление о назначении административного наказания.
При таких обстоятельствах постановление административной комиссии администрации муниципального образования Сорочинский городской округ N от 28 декабря 2020 года и решение судьи Сорочинского районного суда Оренбургской области от 11 марта 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14 Закона Оренбургской области от 1 октября 2003 года N 489/55-III-ОЗ "Об административных правонарушениях в Оренбургской области", в отношении ООО "Ванкорское УТТ" подлежат отмене.
Производство по делу подлежит прекращению на основании п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с признанием утратившим силу положения закона, устанавливающего административную ответственность за содеянное.
Руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
жалобу генерального директора К. удовлетворить.
Постановление административной комиссии администрации муниципального образования Сорочинский городской округ Оренбургской области от 28 декабря 2020 года и решение судьи Сорочинского районного суда Оренбургской области от 11 марта 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14 Закона Оренбургской области от 1 октября 2003 года N 489/55-III ОЗ "Об административных правонарушениях в Оренбургской области", в отношении общества с ограниченной ответственностью "Ванкорское УТТ" отменить.
Производство по делу прекратить на основании п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с признанием утратившим силу положения закона, устанавливающего административную ответственность за содеянное.
Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть обжаловано и (или) опротестовано в порядке, установленном ст. ст. 30.12 - 30.14 КоАП РФ.
Судья Оренбургского
областного суда Т.И. Пересыпкина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка