Дата принятия: 19 марта 2018г.
Номер документа: 21-272/2018
ПРИМОРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 19 марта 2018 года Дело N 21-272/2018
Судья Приморского краевого суда Судницына С.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО "Фьорд" Величко А.Н. на решение судьи Первомайского районного суда города Владивостока от 12 февраля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица ООО "Фьорд",
установила:
постановлением заместителя начальника отдела Государственной инспекции труда в Приморском крае Радько О.В. N от ДД.ММ.ГГГГ ООО "Фьорд" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 120000 рублей.
Решением судьи Первомайского районного суда города Владивостока от 12 февраля 2018 года данное постановление оставлено без изменения, жалоба ООО "Фьорд" - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Приморский краевой суд, защитник ООО "Фьорд" Величко А.Н. просит постановление административного органа и решение судьи Первомайского районного суда города Владивостока отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Проверив материалы дела, доводы жалобы, выслушав защитника ООО "Фьорд" Величко А.Н., поддержавшую доводы жалобы, не нахожу оснований для отмены состоявшихся по делу постановлений.
В соответствии с частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста десяти тысяч до ста тридцати тысяч рублей.
В силу части второй статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права; обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.
Согласно части второй статьи 212 Трудового кодекса Российской Федерации обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить:
- в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организацию проведения за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров;
- недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных медицинских осмотров.
В силу статьи 76 Трудового кодекса Российской Федерации на работодателя возложена обязанность отстранить от работы (не допускать к работе) работника, не прошедшего в установленном порядке обязательный медицинский осмотр, а также обязательное психиатрическое освидетельствование в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Положениями пункта 1 статьи 34 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ) определено, что работники отдельных профессий, производств и организаций при выполнении своих трудовых обязанностей обязаны проходить предварительные при поступлении на работу и периодические профилактические медицинские осмотры в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и профессиональных заболеваний.
Работники, отказывающиеся от прохождения медицинских осмотров, не допускаются к работе (пункт 4 статьи 34 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ).
В силу частей 1, 4, 8 статьи 213 Трудового кодекса Российской Федерации работники, занятые на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, связанных с движением транспорта, проходят обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (для лиц в возрасте до 21 года - ежегодные) медицинские осмотры для определения пригодности этих работников для выполнения поручаемой работы и предупреждения профессиональных заболеваний. В соответствии с медицинскими рекомендациями указанные работники проходят внеочередные медицинские осмотры.
Работники организаций пищевой промышленности, общественного питания и торговли, водопроводных сооружений, медицинских организаций и детских учреждений, а также некоторых других работодателей проходят указанные медицинские осмотры в целях охраны здоровья населения, предупреждения возникновения и распространения заболеваний.
Вредные и (или) опасные производственные факторы и работы, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры, порядок проведения таких осмотров определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Предусмотренные указанной статьей медицинские осмотры осуществляются за счет средств работодателя.
Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 12 апреля 2011 года N 302н утвержден Перечень работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования) работников (далее - Перечень работ, при выполнении которых проводятся обязательные медицинские осмотры работников).
В соответствии с пунктом 4 данного Перечня такие обязательные медицинские осмотры проводятся в отношении работников, занятых на работах в особых географических регионах со значительным удалением мест проведения работ от медицинских учреждений, оказывающих специализированную медицинскую помощь.
ООО "Фьорд" являясь судовладельцем Т/Р "Орион" осуществляет деятельность связанную с судоходством.
Как следует из материалов дела, на основании распоряжения Государственной инспекции труда в Приморском крае от ДД.ММ.ГГГГ N в отношении ООО "Фьорд" проведена внеплановая выездная проверка, в рамках которой установлено, что в нарушение требований статьи 76, части второй статьи 212, части второй статьи 213 Трудового кодекса Российской Федерации, Перечня работ, при выполнении которых проводятся обязательные медицинские осмотры работников, работники плавсостава ТР "Орион" ООО "Фьорд" Светлаков А.А. (матрос), Жарынин В.С. (3-й помощник капитана) и Ольховская Л.А. (повар) были допущены к работе (не отстранены от работы) без прохождения в установленном порядке обязательных медицинских осмотров.
Данные нарушения зафиксированые в акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ N, послужили основанием для составления ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом Государственной инспекции труда в Приморском крае в отношении ООО "Фьорд" протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и привлечения общества постановлением должностного лица указанного органа, с выводами которого согласился судья районного суда, к административной ответственности, установленной данной нормой.
Фактические обстоятельства совершения обществом административного правонарушения подтверждены собранными по делу доказательствами, которые оценены на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Общество, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению, в связи с чем обоснованно привлечено к административной ответственности.
В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.
В настоящей жалобе заявитель указывает на то, что названные выше работники ООО "Фьорд" прошли обязательные медицинские осмотры, что подтверждается медицинскими книжками, а также медицинскими свидетельствами (международными сертификатами здоровья). Требования о прохождении медицинских осмотров исключительно в медицинском учреждении, с которым у работодателя заключен договор на проведение медицинских осмотров, не основаны на положениях Трудового кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 30 марта 1999 года "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 12 апреля 2011 года N 302н.
Данные доводы не ставят под сомнение наличие в действиях общества объективной стороны состава вмененного административного правонарушения.
Исходя из того, что осуществляемая обществом деятельность непосредственно связана с судоходством, то есть работой в особых географических регионах со значительным удалением мест проведения работ от медицинских учреждений, что в силу названных выше Перечня работ и требований статей 212, 213 Трудового кодекса Российской Федерации обязывало работодателя обеспечить прохождение в установленном порядке работниками плавсостава Ольховской Л.А. и Жарыниным В.С. обязательного предварительного и Светлаковым А.А. обязательного периодического медицинских осмотров, а в случае, если указанные процедуры не пройдены, не допускать работников к работе.
Согласно пункту 11 Порядка проведения обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 12 апреля 2011 года N 302н, предварительный осмотр является завершенным в случае осмотра лица, поступающего на работу, всеми врачами-специалистами, а также выполнения полного объема лабораторных и функциональных исследований.
По окончании прохождения лицом, поступающим на работу, предварительного осмотра медицинской организацией оформляется заключение по результатам предварительного (периодического) медицинского осмотра (пункт 12 указанного Порядка).
В соответствии с пунктом 30 Порядка периодический осмотр является завершенным в случае осмотра работника всеми врачами-специалистами, а также выполнения полного объема лабораторных и функциональных исследований, предусмотренных в Перечне факторов или Перечне работ.
По окончании прохождения работником периодического осмотра медицинской организацией оформляется медицинское заключение в порядке, установленном пунктами 12 и 13 настоящего Порядка (пункт 31 Порядка).
В соответствии с пунктом 13 Порядка в медицинском заключении указывается:
дата выдачи Заключения;
фамилия, имя, отчество, дата рождения, пол лица, поступающего на работу (работника);
наименование работодателя;
наименование структурного подразделения работодателя (при наличии), должности (профессии) или вида работы;
наименование вредного производственного фактора(-ов) и (или) вида работы;
результат медицинского осмотра (медицинские противопоказания выявлены, не выявлены).
Заключение подписывается председателем медицинской комиссии с указанием фамилии и инициалов и заверяется печатью медицинской организации, проводившей медицинский осмотр.
Заключение составляется в двух экземплярах, один из которых по результатам проведения медицинского осмотра незамедлительно после завершения осмотра выдается лицу, поступающему на работу, или завершившему прохождение периодического медицинского осмотра, на руки, а второй приобщается к медицинской карте амбулаторного больного (пункт 14).
Из материалов дела усматривается и заявителем не оспаривается, что несмотря на выданные работниками Ольховской Л.А., Жарынину В.С. направления на прохождение предварительного, а Светлакову А.А. на прохождение периодического медицинского осмотра, последние не представили работодателю оформленное в установленном пунктами 12 и 13 Порядка медицинское заключение, содержащие выводы о том, выявлены или не выявлены у поступающих на работу Ольховской Л.А., Жарынина В.С. и работника Светлакова А.А. медицинские противопоказания.
Наличие у данных работников медицинских книжек, а также международных сертификатов здоровья, не свидетельствует о том, что поступающий на работу (работник) прошел медицинский осмотр в установленном для работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, порядке.
Доводы жалобы об ошибочности выводов судьи районного суда о том, что предварительные и периодические медицинские осмотры работники должны проходить исключительно в медицинском учреждении, с которым работодатель заключил договор, заслуживают внимание, вместе с тем содержащиеся в решении судьи выводы в данной части не влияют на законность привлечения ООО "Фьорд" к административной ответственности.
Таким образом, ООО "Фьерд" правомерно привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Действия общества квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами, требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и трудового законодательства.
Нарушений норм процессуального закона, влекущих отмену состоявшихся по делу актов, не допущено, нормы материального права применены правильно.
Постановление о привлечении общества к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Административное наказание назначено обществу в пределах санкции части 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 5 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.
Руководствуясь статьей 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решила:
решение судьи Первомайского районного суда города Владивостока от 12 февраля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "Фьорд" оставить без изменения, жалобу защитника ООО "Фьорд" Величко А.Н. - без удовлетворения.
Судья С.П. Судницына
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
