Решение от 20 июня 2014 года №21-272/2014

    судья Долгова И.А. дело № 21-272/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
    20 июня 2014 года г. Оренбург
 
    Судья Оренбургского областного суда Каширская Е.Н., при секретаре Ермакович З.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника отдела – старшего судебного пристава Бузулукского ГОСП УФССП России по Оренбургской области Михальчука И.Э. на решение судьи Бузулукского районного суда Оренбургской области от 09 апреля 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ, в отношении Дерюжова Н.А.,
 
установил:
 
    постановлением и.о. начальника отдела – старшего судебного пристава Бузулукского ГОСП УФССП России по Оренбургской области Михальчука И.Э. от 19 февраля 2014 года № 5 Дерюжов Н.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.
 
    Решением судьи Бузулукского районного суда Оренбургской области от 09 апреля 2014 года постановление и.о. начальника отдела – старшего судебного пристава Бузулукского ГОСП УФССП России по Оренбургской области Михальчука И.Э. от 19 февраля 2014 года № 5 отменено, производство по делу прекращено на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.
 
    В жалобе, поданной в Оренбургский областной суд, начальник отдела - старший судебный пристав Бузулукского ГОСП УФССП России по Оренбургской области Михальчук И.Э. просит об отмене решения судьи районного суда и вынесении по делу нового решения, которым оставить постановление должного лица без изменения.
 
    В возражениях заместитель Бузулукского межрайонного прокурора ФИО1 полагает решение судьи законным и обоснованным, просит оставить его без изменения.
 
    Изучение материалов дела об административном правонарушении, доводы жалобы и возражений, заслушав объяснения представителя Михальчука И.Э. – ФИО1., прихожу к следующему.
 
    Отменяя постановление и.о. начальника отдела – старшего судебного пристава Бузулукского ГОСП УФССП России по Оренбургской области от 19 февраля 2014 года № 5, судья Бузулукского районного суда Оренбургской области исходил из того, что судебный пристав-исполнитель Бузулукского ГОСП УФССП России по Оренбургской области не наделен правом составления протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ, следовательно, протокол об административном правонарушении в отношении Дерюжова Н.А. составлен неправомочным должностным лицом.
 
    Выводы судьи районного суда являются ошибочными по следующим основаниям.
 
    Согласно ч. 1 ст. 23.68 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 06.12.2011 года № 410-ФЗ) федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по принудительному исполнению исполнительных документов и обеспечению установленного порядка деятельности судов, рассматривает дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 13.26, 17.8.1, ч. 1 и 3 ст. 17.14, ст. 17.15 КоАП РФ.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 28.3 КоАП РФ протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных названным Кодексом, составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с главой 23 КоАП РФ, в пределах компетенции соответствующего органа.
 
    Частью 4 этой нормы (в редакции Федерального закона от 27.06.2011 года № 162-ФЗ) предусмотрено, что перечень должностных лиц, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии с ч. 1, 2 и 3 ст. 28.3 КоАП РФ, устанавливается соответственно уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и Банком России в соответствии с задачами и функциями, возложенными на указанные органы федеральным законодательством.
 
    Приказом Федеральной службы судебных приставов России от 01.08.2012 года № 334 утвержден Перечень должностных лиц Федеральной службы судебных приставов, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, в который включены судебные приставы-исполнители.
 
    Таким образом, судебный пристав-исполнитель Бузулукского ГОСП УФССП России по Оренбургской области наделен правом составления протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ.
 
    Данное обстоятельство свидетельствует о неправильном применении судьей норм материального права.
 
    Исходя из изложенного выше, решение судьи Бузулукского районного суда Оренбургской области от 09 апреля 2014 года подлежит изменению путем исключения из него выводов о том, что судебный пристав-исполнитель Бузулукского ГОСП УФССП России по Оренбургской области не наделен правом составления протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ, и, следовательно, протокол об административном правонарушении в отношении Дерюжова Н.А. составлен неправомочным должностным лицом.
 
    В жалобе ставится вопрос об отмене решения судьи районного суда и вынесении по делу нового решения, которым постановление и.о. начальника отдела – старшего судебного пристава Бузулукского ГОСП УФССП России по Оренбургской области от 19 февраля 2014 года № 5 оставить без изменения.
 
    Вместе с тем, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит нормы, предусматривающей возможность отмены в порядке ст. 30.7 КоАП РФ по жалобе административного органа не вступившее в законную силу решение, вынесенное по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, если при этом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности.
 
    Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, правомочному рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
 
    О каких – либо существенных нарушениях процессуальных требований в жалобе не говорится.
 
    При таких обстоятельствах доводы заявителя в указанной части не могут быть удовлетворены.
 
    Руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья
 
решил:
 
    жалобу начальника отдела – старшего судебного пристава Бузулукского ГОСП УФССП России по Оренбургской области Михальчука И.Э. удовлетворить частично.
 
    Решение судьи Бузулукского районного суда Оренбургской области от 09 апреля 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ, в отношении Дерюжова Н.А. изменить: исключить из него выводы о том, что судебный пристав-исполнитель Бузулукского ГОСП УФССП России по Оренбургской области не наделен правом составления протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ, а также о том, что протокол об административном правонарушении в отношении Дерюжова Н.А. составлен неправомочным должностным лицом.
 
    В остальной части указанное судебное решение оставить без изменения.
 
    Судья Оренбургского
 
    областного суда Каширская Е.Н.