Решение Курского областного суда от 16 февраля 2021 года №21-27/2021

 
КУРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 16 февраля 2021 года Дело N 21-27/2021
Судья Курского областного суда Шуваева Е.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО "Эльдекор XXI плюс" по доверенности Лакомовой М.Л. на решение судьи Ленинского районного суда г. Курска от 24 ноября 2020 года, вынесенное по жалобе защитника ООО "Эльдекор XXI плюс" по доверенности Лакомовой М.Л. на постановление главного государственного инспектора труда Бесединой Е.В. N от 25.08.2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ в отношении ООО "Эльдекор XXI плюс",
УСТАНОВИЛА:
Постановлением главного государственного инспектора труда Бесединой Е.В. N от 25.08.2020 года ООО "Эльдекор XXI плюс" признано виновным в совершении административного правонарушении, предусмотренного ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 110 000 рублей.
Не согласившись с указанным постановление должностного лица ООО "Эльдекор XXI плюс" обжаловало его в судебном порядке.
Решением судьи Ленинского районного суда г. Курска от 24 ноября 2020 года постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба защитника ООО "Эльдекор XXI плюс" по доверенности Лакомовой М.Л. - без удовлетворения.
В жалобе, поступившей в Курский областной суд, защитником ООО "Эльдекор XXI плюс" по доверенности Лакомовой М.Л. ставится вопрос об отмене решения судьи, как незаконного, принятии по делу нового решения.
В судебное заседание законный представитель ООО "Эльдекор XXI плюс", должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявляли, в связи с чем, учитывая надлежащее извещение о времени и месте судебного заседания, руководствуясь пунктом 4 части 2 статьи 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие не явившихся лиц.
Проверив материалы дела и доводы жалобы, выслушав защитника ООО "Эльдекор XXI плюс" по доверенности Лакомову М.Л., прихожу к следующему.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.
В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые данным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Согласно части 1 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Согласно части 3 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если они получены с нарушением закона.
Как следует из материалов дела, защитник ООО "Эльдекор XXI плюс" по доверенности Лакомова М.Л. обратилась в Ленинский районный суд г. Курска с жалобой на постановление главного государственного инспектора труда Бесединой Е.В. N от 25.08.2020 года о привлечении Общества к административной ответственности по ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ за нарушение законодательства о труде.
24 ноября 2020 года судья Ленинского районного суда г. Курска рассмотрела жалобу защитники ООО "Эльдекор XXI плюс" и вынесла решение об оставлении ее без удовлетворения, указка, что обстоятельства, установленные должностным лицом, и виновность Общества подтверждаются материалами дела.
Однако, судьей районного суда не учтено следующее.
Согласно п.8 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с настоящим Кодексом.
По смыслу указанных норм в их взаимосвязи, оцениваемых в контексте положений ст.6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04 ноября 1950 года), гарантирующей каждому право на справедливое судебное разбирательство, судья, рассматривающий дело об административном правонарушении, в том числе жалобу на постановление по такому делу, должен соблюдать принцип непосредственного исследования доказательств.
Вместе с тем изучение обжалуемого судебного акта не позволяет сделать вывод о том, что при рассмотрении жалобы на постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в г. Курске данный принцип был соблюден.
В материалах дела имеется сопроводительное письмо о направлении заверенных копий материалов административного дела по ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ в отношении ООО "Эльдекор XXI плюс" по запросу Ленинского районного суда г. Курска на 26 листах: уведомления N от 30.07.2020 г.; отслеживание отправлений - Почта России; направление протоколов и определений N от 17.08.2020 г.; отчет об отслеживании отправлений с почтовым идентификатором N; направление постановлений N от 25.08.2020 г.; постановление N от 25.08.2020 г.; квитанция; протокол N об административном правонарушении от 17 августа 2020 года; определение N о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении от 17 августа 2020 г.
Кроме того, в материалах дела имеются копии приказов (распоряжений) о приеме работника на работу в отношении Ч., Ш., Б., Бр., Д., И., К., Кот., Кл., Л., Лоп., Н., П.
Все указанные доказательства получены в ходе проведения внеплановой проверки, в тоже время исходя из положений ч.3 ст.26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.
Каких-либо иных доказательств, в том числе постановление прокурора о возбуждении производства по делу от 17.08.2020 г. N в отношении ООО "Эльдекор XXI плюс", распоряжения о проведении проверки от 10.07.2020 г., акта проверки органом государственного контроля (надзора) от 30.07.2020 г. N предписания и иные доказательства в материалах дела отсутствуют.
Таким образом, судья районного суда, разрешая дело об административном правонарушении, положила в основу содержащиеся в постановлении должностного лица выводы о нарушении ООО "Эльдекор XXI плюс" требований законодательства о труде, которому придала заранее установленную силу.
Следовательно, в настоящем деле принцип непосредственного исследования доказательств как один из основополагающих принципов судебного разбирательства, обеспечивающих вынесение законного решения по делу, не был соблюден, что повлекло за собой нарушение требований ст.ст.24.1, 26.1 КоАП РФ, выразившееся в неполном и не всестороннем выяснении обстоятельств дела.
Изложенное объективно не позволило судьей районного суда должным образом проверить обоснованность доводов заявителя и достоверно установить наличие или отсутствие в действиях ООО "Эльдекор XXI плюс" состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ.
С учетом того, что на момент рассмотрения жалобы судьей областного суда срок давности привлечения ООО "Эльдекор XXI плюс" к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, не истек, в соответствии с требованиями пункта 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ввиду существенных нарушений процессуальных требований, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, решение судьи Ленинского районного суда г. Курска от 24 ноября 2020 года подлежит отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение в Ленинский районный суд г. Курска.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Курского областного суда
РЕШИЛА:
Решение судьи Ленинского районного суда г. Курска от 24 ноября 2020 года отменить.
Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ в отношении ООО "Эльдекор XXI плюс" возвратить в Ленинский районный суд г. Курска на новое рассмотрение.
Судья Курского областного суда Е.И. Шуваева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка