Решение суда Чукотского автономного округа от 24 января 2022 года №21-27/2021, 21-4/2022

СУД ЧУКОТСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

РЕШЕНИЕ

от 24 января 2022 года Дело N 21-4/2022







город Анадырь


24 января 2022 года




Судья суда Чукотского автономного округа Зиновьев А.С.
при секретаре Гребцовой С.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника акционерного общества "Чукотснаб" Сизовой А.Б. на решение судьи Анадырского городского суда от 17 ноября 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 8.1 КоАП РФ, в отношении юридического лица акционерного общества "Чукотснаб",
установил:
постановлением старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Дальневосточного межрегионального управления Росприроднадзора Салаева А.В. (далее - инспектор) от 7 июля 2021 года юридическое лицо акционерное общество "Чукотснаб" (далее - АО "Чукотснаб", Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 8.1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.
Решением судьи Анадырского городского суда от 17 ноября 2021 года постановление от 7 июля 2021 года оставлено без изменения, жалоба АО "Чукотснаб" - без удовлетворения.
Не согласившись с указанным решением, защитник АО "Чукотснаб" Сизова А.Б. подала на него жалобу в суд Чукотского автономного округа, в которой просит решение судьи и постановление инспектора от 7 июля 2021 года отменить и прекратить производство по делу.
В возражениях на жалобу инспектор Салаев А.В. просит решение судьи оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Законный представитель АО "Чукотснаб", надлежащим образом извещённый о месте и времени судебного заседания, в суд на рассмотрение жалобы не явился, об отложении судебного заседания не ходатайствовал, от защитника АО "Чукотснаб" Сизовой А.Б. поступило ходатайство о рассмотрении жалобы без её участия.
Проверив в соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ материалы дела об административном правонарушении в полном объёме, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.
Согласно статье 8.1 КоАП РФ несоблюдение экологических требований при эксплуатации сооружений и иных объектов капитального строительства влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до ста тысяч рублей.
Из протокола об административном правонарушении от 26 апреля 2021 года, составленного инспектором Салаевым А.В., и постановления от 7 июля 2021 года следует, что в течение 2020 года АО "Чукотснаб" в нарушение пунктов 1, 2 и 2.1 статьи 16.1 Федерального закона "О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации" от 31.07.1998 N 155-ФЗ (далее - Федеральный закон от 31.07.1998 N 155-ФЗ), статей 32, 33, 46 Федерального закона "Об охране окружающей среды" от 10.01.2002 N 7-ФЗ осуществляло в порту Анадырь г. Анадырь Чукотского автономного округа, в северной части Берингова моря на северо-западном побережье Анадырского залива, деятельность, связанную с перевозкой, хранением и складированием нефти и продуктов её переработки, погрузочно-разгрузочную деятельность применительно к опасным грузам в морских портах с использованием гидротехнического сооружения - причала N 5, насосной станции и нефтепровода для перекачки нефтепродуктов и других сооружений и иных объектов при отсутствии действующего, утверждённого в установленном законом порядке Плана по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов.
Фактическое осуществление АО "Чукотснаб" указанной деятельности в названный период с использованием названных причала, насосной станции и нефтепровода не оспаривалось заявителем в жалобе и в ходе производства по делу об административном правонарушении, подтверждается материалами дела об административном правонарушении, в частности, договором субаренды от 21.06.2020 N 01/2020, по условиям которого ОАО "Анадырский морской порт" передало в пользование АО "Чукотснаб" для осуществления операций с грузами, в том числе погрузочно-разгрузочных работ, стоянки и обслуживания судов, части гидротехнического сооружения - причала N 5 с кадастровым номером 87:05:000000:035:1105 протяженностью 65,4 м, площадью 981 кв.м и глубиной 15 м.
Оставляя без изменения постановление от 7 июля 2021 года, судья городского суда, установив, что План предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов причала N 5 морского порта Анадырь в нарушение положений пунктов 1 и 2 статьи 16.1 Федерального закона от 31.07.1998 N 155-ФЗ, из которых следует, что эксплуатация сооружений при транспортировке и хранении нефти и нефтепродуктов во внутренних морских водах и в территориальном море допускается только при наличии плана предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов в морской среде, утверждаемого организацией, осуществляющей указанную эксплуатацию, при наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы данного плана, был утвержден ГУП ЧАО "Чукотснаб" без получения положительного заключения государственной экологической экспертизы, пришёл к правильному выводу о законности и обоснованности вынесенного инспектором постановления, обжалуемого АО "Чукотснаб".
Довод жалобы Общества о том, что на настоящий момент План предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов причала N 5 морского порта Анадырь, утверждённый приказом ГУП ЧАО "Чукотснаб" от 09.03.2017 N 116-ОД (далее - План), является действующим применительно к деятельности Общества по перевалке нефти и нефтепродуктов, бункеровке (заправке) судов с использованием специализированных судов, предназначенных для бункеровки, следует признать обоснованным и соответствующим действительности, но несостоятельным по причине того, что указанная деятельность отношения к деятельности Общества, связанной с перевозкой, хранением и складированием нефти и продуктов её переработки, то есть к деятельности, нарушение осуществления которой вменяется в вину Обществу, не имеет.
Вместе с тем довод жалобы АО "Чукотснаб" о необоснованности вывода судьи городского суда в решении о недействительности Плана по причине его утверждения с существенным нарушением закона без проведения государственной экологической экспертизы нахожу заслуживающим внимания, поскольку требования о признании недействительными подобного рода индивидуальных правовых актов рассматриваются в ином судебном порядке.
В данном случае нарушение порядка принятия указанного Плана, послужившее основанием для привлечения юридического лица к административной ответственности, основанием для автоматического признания Плана недействительным (недействующим) являться не может, в том числе и по причине того, что по определённым видам деятельности Общества, о которых указано выше, в частности, по перевалке нефти и нефтепродуктов, закон не требует проведения государственной экологической экспертизы Плана.
Однако необоснованность указанного вывода судьи городского суда к вынесению неправильного решения по результатам рассмотрения жалобы Общества не привела, поэтому оснований для отмены судебного решения не усматриваю.
Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
исключить из описательной части решения по настоящему делу вывод судьи о признании утверждённого приказом ГУП ЧАО "Чукотснаб" от 09.03.2017 N 116-од плана предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов причала N 5 морского порта Анадырь недействительным.
Решение судьи Анадырского городского суда от 17 ноября 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 8.1 КоАП РФ, в отношении юридического лица акционерного общества "Чукотснаб", оставить без изменения, жалобу защитника акционерного общества "Чукотснаб" Сизовой А.Б. - без удовлетворения.
.
Судья А.С. Зиновьев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка