Решение Липецкого областного суда от 13 января 2022 года №21-271/2021, 21-3/2022

ЛИПЕЦКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 13 января 2022 года Дело N 21-3/2022
Судья Липецкого областного суда Федосова Н.Н., рассмотрев жалобу Шевелевой Натальи Васильевны на постановление заместителя начальника ОВМ ОМВД России по г. Ельцу от 29 сентября 2021 года и решение судьи Елецкого городского суда Липецкой области от 30 ноября 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Шевелевой Н.В.,
УСТАНОВИЛ:
постановлением заместителя начальника ОВМ ОМВД России по г. Ельцу Белых Е.Ю. от 29 сентября 2021 года Шевелева Н.В. признана виновной по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.
Решением судьи Елецкого городского суда Липецкой области от 30 ноября 2021 года вышеуказанное постановление оставлено без изменения.
В жалобе Шевелева Н.В. просит об отмене постановления и решения судьи в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Шевелева Н.В., защитник в суд не явились, о времени месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом и своевременно, об отложении рассмотрения дела не просили.
От защитника Гвоздева И.И. поступило ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие.
Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.
Частью 1 ст.19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственности за проживание по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении гражданина Российской Федерации, обязанного иметь документ, удостоверяющий личность гражданина (паспорт), без документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), или по недействительному документу, удостоверяющему личность гражданина (паспорту), что влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 июля 1997 г. N 828 утверждено Положение о паспорте гражданина Российской Федерации, образец бланка и описание паспорта гражданина Российской Федерации (далее - Положение о паспорте).
Согласно пункту 1 данного Положения паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации.
Паспорт обязаны иметь все граждане Российской Федерации, достигшие 14-летнего возраста и проживающие на территории Российской Федерации.
Пунктом 12 Положения закреплено, что замена паспорта производится при наличии следующих оснований: изменение гражданином в установленном порядке фамилии, имени, отчества, изменение сведений о дате (число, месяц, год) и/или месте рождения.
Документы и личные фотографии для получения или замены паспорта должны быть сданы гражданином не позднее 30 дней после наступления обстоятельств, указанных в пунктах 1, 7 или 12 настоящего Положения (пункт 15 Положения).
Согласно пункту 14 Положения, документы и личные фотографии, необходимые для получения или замены паспорта, граждане представляют в территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации непосредственно либо через должностных лиц многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг.
Должностные лица многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг и организаций социального обслуживания не позднее чем в 3-дневный срок представляют переданные гражданами документы, заявление и личные фотографии в территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации для оформления паспорта. Паспорт, оформленный на основании заявления, поданного через должностных лиц многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, выдается гражданину должностными лицами многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг.
В силу пункта 16 Положения, в случае обращения гражданина по вопросу выдачи или замены паспорта по месту жительства паспорт оформляется ему в 10-дневный срок со дня принятия документов территориальным органом Министерства внутренних дел Российской Федерации.
В случае подачи заявления о выдаче (замене) паспорта по форме, установленной Министерством внутренних дел Российской Федерации, и личных фотографий через должностных лиц многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг паспорт оформляется в сроки, предусмотренные настоящим пунктом, и не позднее чем в 3-дневный срок передается должностному лицу многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг для выдачи его гражданину.
Из материалов дела следует, что 29.09.2021 в 11 час. 40 мин. в ОВМ ОМВД России по г. Ельцу по адресу: <адрес> была выявлена гражданка РФ Шевелева Н.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., которая проживала без документов, удостоверяющего личность (паспорта) свыше установленного законодательством срока, т.к. не получила его после оформления с 04.08.2021 по 29.09.2021г., чем нарушила п. 15 Постановления Правительства N 828 от 08.07.1997 "Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образце бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации".
Как следует из материалов дела с заявлением о замене паспорта Шевелева Н.В. обратилась 26.07.2021 года, 04.08.2021 года она должна была получить на руки паспорт, однако 15.09.2021 года паспорт многофункциональным центром был возвращен в ОВМ ОМВД России по городу Ельцу как невостребованный в соответствии с п. 5.4 соглашения о взаимодействии между ОБУ "УМФЦ Липецкой области" и Управлением МВД по Липецкой области от 12.12.2018 г. N 38Ф, 29.09.2021 года паспорт был получен Шевелевой В.С..
Таким образом, учитывая, что Шевелева Н.В. не получила паспорт в установленный срок и проживала длительное время по месту жительства в жилом помещении гражданина РФ без документа удостоверяющего личность гражданина (паспорта), она обоснованно была привлечена к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ.
При рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом и судьей районного суда установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, доказательства оценены в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, вынесенные постановление и решение основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела.
Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выражается в проживании гражданина Российской Федерации, обязанного иметь документ, удостоверяющий личность гражданина (паспорт) без документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта).
Исходя из диспозиции данной нормы, указанное в ней правонарушение длится до прекращения обстоятельств, с которыми закон связывает наступление административной ответственности.
Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей, является длящимся.
Т.е., данное административное правонарушение является длящимся.
Доводы Шевелевой Н.В. о том, что она не нарушала п. 15 Постановления Правительства N 828 от 08.07.1997, поскольку в месячный срок исполнила свою обязанность по замене паспорта, подав заявление об этом 26.07.2021г., 04.08.2021 не могла забрать паспорт, поскольку болела, а забрала его только 29.09.2021г. нельзя признать свидетельствующими об отсутствии состава административного правонарушения.
Согласно представленному больничному листу, период болезни имел место быть с 03.08.2021 года по 09.08.2021 года, с 10.08.2021 года приступить к работе возможно. Как следует из жалобы, о том, что паспорт необходимо получить 04.08.2021 года она знала, действительно в эту дату она болела и не имела возможности получить паспорт, однако, в период с 10.08.2021 года по 29.09.2021 года она без каких либо уважительных причин проживала по месту жительства в жилом помещении гражданина Российской Федерации, обязанного иметь документ, удостоверяющий личность гражданина (паспорт), без документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), в связи с чем, оснований для отмены постановления должностного лица и решения судьи городского суда не имеется.
Существенных процессуальных нарушений, влекущих в силу статьи 30.7 КоАП РФ отмену постановления и решения, не допущено.
Наличие в решении судьи выводов относительно недействительности паспорта излишне, поскольку Шевелевой Н.В. такое деяние не вменялось, вместе с тем, данное обстоятельство не свидетельствует об отсутствии вменяемого ей деяния и не является основанием для отмены решения судьи. Ссылка на нарушение правил дорожного движения в одном из абзацев решения является опиской, подлежащей устранению, при этом также не влекущей отмену решения.
Руководствуясь статьями 30.7-30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
постановление заместителя начальника ОВМ ОМВД России по г. Ельцу от 29 сентября 2021 года и решение судьи Елецкого городского суда Липецкой области от 30 ноября 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Шевелевой Натальи Васильевны, оставить без изменения, а жалобу Шевелевой Натальи Васильевны без удовлетворения.
Судья (подпись) Н.Н. Федосова
Копия верна Судья Секретарь


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка