Дата принятия: 02 сентября 2020г.
Номер документа: 21-271/2020
СМОЛЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 2 сентября 2020 года Дело N 21-271/2020
Судья Смоленского областного суда Холикова Е.А. при секретаре Зуйковой А.А., рассмотрев жалобу государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Смоленской области Байбаковой О.В. на решение судьи Промышленного районного суда г. Смоленска от 20 июля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора ООО "РСУ-2" ФИО10,
установил:
постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Смоленской области Байбаковой О.В. от (дата) N директор ООО "РСУ-2" Сашнев С.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>
Решением судьи Промышленного районного суда г. Смоленска от 20 июля 2020 года указанное постановление изменено, административное наказание в виде административного штрафа заменено на предупреждение.
В жалобе должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в Смоленской области Байбакова О.В. ставит вопрос об отмене состоявшегося решения судьи, полагая его незаконным и необоснованным, ссылаясь на отсутствие законных оснований для замены судьей районного суда административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение.
В Смоленский областной суд лицо, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, директор ООО "РСУ-2" Сашнев С.В., государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в Смоленской области Байбакова О.В. не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом.
Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, заслушав возражения защитника лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, директора ООО "РСУ-2" Сашнева С.В. - Романковой Е.А. против удовлетворения жалобы, прихожу к следующим выводам.
Согласно ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
В соответствии со ст. 22 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.
Согласно ст. 91 ТК РФ рабочее время - время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации относятся к рабочему времени.
Нормальная продолжительность рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю.
Порядок исчисления нормы рабочего времени на определенные календарные периоды (месяц, квартал, год) в зависимости от установленной продолжительности рабочего времени в неделю определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.
Работодатель обязан вести учет времени, фактически отработанного каждым работником.
Как установлено судом и следует из материалов дела, на основании распоряжения от (дата) N Государственной инспекцией труда в Смоленской области в период с (дата) по (дата) проводилась внеплановая выездная проверка в рамках осуществления федерального государственного надзора за соблюдением работодателем трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права в отношении ООО "РСУ-2", по результатам которой (дата) составлен акт N о выявленных нарушениях трудового законодательства, а именно: в нарушение требований ст. 91 Трудового кодекса РФ - в табелях учета рабочего времени Сенченко С.Н., работающего прорабом на <данные изъяты> ставки в (дата), (дата) указано, что он ежедневно работал по <данные изъяты> часов, причем в (дата) отработано <данные изъяты> рабочих дня (<данные изъяты> часа), в (дата) - <данные изъяты> рабочих дней (<данные изъяты> часа), в (дата) - <данные изъяты> рабочих дней (<данные изъяты> часа). В табелях учета рабочего времени Саблиной В.В., работающей старшим бухгалтером, в (дата) , январе(дата) полностью отсутствует информация о работе.
На основании вышеприведенного акта (дата) в отношении директора ООО "РСУ-2" составлен протокол об административном правонарушении N по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ.
Постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Смоленской области Байбаковой О.В. от (дата) N директор ООО "РСУ-2" Сашнев С.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>
Факт совершения директором ООО "РСУ-2" Сашневым С.В. административного правонарушения подтвержден собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от (дата) N; распоряжением заместителя руководителя Государственной инспекции труда - заместителя главного инспектора труда в Смоленской области (по охране труда) Корчигиной О.В. от (дата) N о проведении проверки в отношении ООО "РСУ-2"; актом проверки от (дата) N; предписанием от (дата) N и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
Исследовав имеющиеся доказательства в совокупности и установив фактические обстоятельства дела, должностное лицо, а впоследствии судья районного суда, пришли к обоснованному выводу о виновности директора ООО "РСУ-2" Сашнева С.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ.
Порядок и срок привлечения директора ООО "РСУ-2" Сашнева С.В. к административной ответственности соблюдены.
При этом, судья районного суда, установив, что совершенное директором ООО "РСУ-2" правонарушение не повлекло возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, все выявленные нарушения трудового законодательства устранены, предписание Государственной инспекции труда в Смоленской области от (дата) N исполнено, изменил постановление должностного лица, заменив назначенное административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение.
При рассмотрении настоящей жалобы необходимо учитывать содержание статьи 30.7 КоАП РФ, устанавливающей пределы пересмотра не вступивших в законную силу постановлений и решений по делам об административных правонарушениях. При этом в силу пункта 2 части 1 указанной нормы любое изменение постановления либо решения возможно, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.
Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных названным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.
Из данной нормы следует, что не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении может быть отменено в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, только в одном случае - когда потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания. Данное разъяснение содержится в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2007 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 27 февраля 2008 года.
В данном случае жалоба на решение суда подана должностным лицом административного органа, вынесшим постановление по делу об административном правонарушении, т.е. по результатам рассмотрения указанной жалобы невозможно ухудшение положения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, путем изменения обжалуемого решения судьи.
Рассматриваемая жалоба не содержит указаний на допущенные судьей районного суда существенные нарушения процессуальных требований, носящие фундаментальный характер, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть данное дело об административном правонарушении.
В жалобе государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Смоленской области содержатся лишь ссылки на отсутствие законных оснований для замены судьей районного суда административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение, что не согласуется с приведенными положениями КоАП РФ.
Таким образом, оснований для отмены решения судьи Промышленного районного суда г. Смоленска от (дата) по доводам жалобы должностного лица не имеется.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену обжалуемого решения судьи, не имеется.
Руководствуясь ст. 30.7- 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
решение судьи Промышленного районного суда г. Смоленска от 20 июля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора ООО "РСУ-2" ФИО11 оставить без изменения, жалобу государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Смоленской области Байбаковой О.В. - без удовлетворения.
Судья Холикова Е.А.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
