Решение Забайкальского краевого суда от 16 сентября 2019 года №21-271/2019

ЗАБАЙКАЛЬСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 16 сентября 2019 года Дело N 21-271/2019
Судья Забайкальского краевого суда Смоляков Павел Николаевич,
рассмотрев в открытом судебном заседании,
по жалобе законного представителя лица, привлекаемого к административной ответственности,
на постановление заместителя начальника отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора по Забайкальскому краю N от 11 декабря 2018 года и решение судьи Читинского районного суда Забайкальского края от 13 марта 2019 года,
дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),
в отношении:
открытого акционерного общества "Забнеруд", юридический адрес: Забайкальский край, Читинский район, населенный пункт Кадалинка, а/я 605, ОГРН 1027500843028, ИНН 7524001004, КПП 752401001, генеральный директор - А.В. Козеев,
установил:
постановлением заместителя начальника отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора по Забайкальскому краю N от 11 декабря 2018 года (л.д. 25-26) открытое акционерное общество "Забнеруд" (далее - общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.6 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей.
Решением начальника отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора по Забайкальскому краю от 29 декабря 2018 года (л.д. 179-183) и решением судьи Читинского районного суда Забайкальского края от 13 марта 2019 года (л.д. 212-217) указанное постановление оставлено без изменения.
В жалобе (л.д. 221), поданной в Забайкальский краевой суд, генеральный директор общества А.В. Козеев ставит вопрос об отмене состоявшихся актов и прекращении производства по делу.
В заседании суда приняли участие: защитники С.И. Ивкин и О.П. Ивкина - жалобу поддержали, представитель административного органа Д.А. Мусихина - против её удовлетворения возражала.
Выслушав их и изучив дело, прихожу к следующему.
В соответствии со статьёй 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, среди прочего, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.
Частью 1 статьи 8.6 КоАП РФ установлена административная ответственность за самовольное снятие или перемещение плодородного слоя почвы.
Из настоящего дела усматривается, что на основании лицензии на право пользования недрами общество осуществляет деятельность по разработке гравийных и песчаных карьеров в северо-восточном направлении <адрес>. Как установлено внеплановой выездной проверкой, проведённой с 22 по 28 ноября 2018 года должностными лицами Управления Россельхознадзора по Забайкальскому краю, при осуществлении вышеназванной деятельности общество самовольно сняло плодородный слой почвы на земельных участках сельскохозяйственного назначения в кадастровых кварталах N путём разработки карьера для добычи песчано-гравийной смеси за границами земельного участка с кадастровым номером N (земли промышленности). Общая площадь участков, где плодородный слой почвы был снят, составила 6,3883 га.
Факт совершения обществом вменённого административного правонарушения подтверждён собранными по делу доказательствами: распоряжением о проведении выездной проверки юридического лица от 13 ноября 2018 года (л.д. 7-8), решением о согласовании проведения внеплановой выездной проверки от 14 ноября 2018 года (л.д. 9), актом проверки N от 28 ноября 2018 года с приложениями (л.д. 13-21), протоколом об административном правонарушении N от 5 декабря 2018 года (л.д. 23) и другими материалами дела об административном правонарушении, получившими оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
Доводы жалобы не представляются обоснованными.
Судья районного суда, изучив аналогичную аргументацию в рассмотренной им жалобе, верно не усмотрел нарушений Федерального закона от <Дата> N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", которые бы указывали на признание результатов проверки недействительными по правилам статьи 20 этого закона.
В самой жалобе конкретные нарушения из числа таковых не приведены.
Указание в вышеупомянутом решении о согласовании проведения проверки разных дат с очевидностью является опиской и права общества не нарушает.
Административное наказание назначено обществу с полным учётом требований статей 3.1, 4.1 КоАП РФ и соотносится с характером совершённого им административного правонарушения и иными значимыми обстоятельствами.
Постановление о привлечении общества к административной ответственности вынесено в пределах установленного статьёй 4.5 КоАП РФ срока давности.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену обжалованных актов, при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.
На основании изложенного и руководствуясь статьёй 30.7 КоАП РФ, судья,
решил:
оставить постановление заместителя начальника отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора по Забайкальскому краю N от 11 декабря 2018 года, решение начальника отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора по Забайкальскому краю от 29 декабря 2018 года и решение судьи Читинского районного суда Забайкальского края от 13 марта 2019 года без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть пересмотрено в порядке, установленном статьями 30.12-30.19 КоАП РФ.
Судья П.Н. Смоляков


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка