Решение Самарского областного суда от 04 марта 2021 года №21-270/2021

САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 4 марта 2021 года Дело N 21-270/2021
Судья Самарского областного суда Чемерисова О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Лазаревой А.В. на решение судьи Приволжского районного суда Самарской области от 20 ноября 2020 года, которым оставлено без изменения решение начальника ОГИБДД О МВД России по Приволжскому району от 14.07.2020 об отмене постановления инспектора ИАЗ ОГИБДД ОМВД России по Приволжскому району от 11.07.2020 года в отношении Красавина Н.Г. по ч.2 ст.12.13 КоАП РФ и прекращении производства на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения,
УСТАНОВИЛ:
Решением начальника ОГИБДД О МВД России по Приволжскому району от 14.07.2020 постановление инспектора ИАЗ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.13 КоАП РФ, в отношении Красавина Н.Г., отменено, производство по делу в отношении него прекращено в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.
Не согласившись с вышеуказанным решением, Лазарева А.В. обратилась в Приволжский районный суд Самарской области с соответствующей жалобой, в которой просила отменить решение начальника ОГИБДД О МВД России по Приволжскому району от 14.07.2020, вернуть дело на новое рассмотрение.
20 ноября 2020 года судьей Приволжского районного суда Самарской области вынесено вышеуказанное решение.
В настоящей жалобе, поступившей в Самарский областной суд, Лазарева А.В. просит решение начальника ОГИБДД О МВД России по Приволжскому району от 14.07.2020 об отмене постановления по делу об административном правонарушении, прекращении производства по делу, в отношении Красавина Н.Г., решение Приволжского районного суда Самарской области от 20.11.2020 отменить, производство по делу в отношении Красавина Н.Г. прекратить в связи с истечением срока давности его привлечения его к административной ответственности.
Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц, извещенных надлежащим образом в порядке ст. 30.6 КоАП РФ.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не нахожу.
Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом. Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность (часть 1 ст. 2.1 КоАП РФ).
Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определяются Федеральным законом от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", задачами которого являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий (статья 1). В соответствии с данным Федеральным законом единый порядок дорожного движения на всей территории Российской Федерации устанавливается Правилами дорожного движения, утверждаемыми Правительством Российской Федерации (пункт 4 статьи 22).
Частью 2 статьи 12.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за невыполнение требования Правил дорожного движения уступить дорогу транспортному средству, пользующемуся преимущественным правом проезда перекрестков.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Из материалов дела следует и установлено судом первой инстанции, что 11.07.2020 года в 19 часов 00 минут, на автодороге Приволжье-Общаровка, произошло дорожно-транспортное происшествие с участием автомобилей ВАЗ 2106, регистрационный знак <данные изъяты> под управление Красавина Н.Г. и автомобиля ВАЗ 21074 регистрационный знак <данные изъяты> под управление Лазаревой А.В.
Постановлением инспектора ИАЗ ОГИБДД О МВД России по Приволжскому району от 11.07.2020, Красавин Н.Г. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.13 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию.
Красавин Н.Г. обратился с жалобой на постановление инспектора по ИАЗ по делу об административном правонарушении, и решением начальника ОГИБДД О МВД России по Приволжскому району от 14.07.2020 постановление инспектора отменено, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.13 КоАП РФ, в отношении Красавина Н.Г., прекращено в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.
Лазарева А.В. в суде первой инстанции и в суде апелляционной инстанции приводит доводы о том, что имеется факт наличия в действиях Красавина Н.Г. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.13 КоАП РФ, оспаривая законность и обоснованность решения начальника ОГИБДД О МВД России по Приволжскому району от 14.07.2020 года.
Законных оснований для удовлетворения жалобы Лазаревой А.В. суд апелляционной инстанции не усматривает, поскольку по смыслу ст. 46, ч. 1 ст. 50, ст. 55 Конституции Российской Федерации произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, не допустим. Данный вывод является также общепризнанным принципом международного права.
Согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, является истечение закрепленных в ст. 4.5 КоАП РФ сроков давности привлечения к административной ответственности.
Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.13 КоАП РФ, не может быть вынесено административным органом по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.
В данном случае срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, истек 11.09.2020 года.
По смыслу закона, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос о возобновлении производства по делу и об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.
Таким образом, истечение сроков давности привлечения Красавина Н.Г. к административной ответственности на время рассмотрения дела судом апелляционной инстанции, является обстоятельством, исключающим возможность повторного рассмотрения дела судьей районного суда.
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит нормы, предусматривающей возможность отмены в порядке ст.30.7 КоАП РФ постановления или решения по делу об административном правонарушении, если при этом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности.
Ввиду невозможности ухудшения положения лица, в отношении которого производство по делу об административном правонарушении прекращено, правовых оснований к отмене решения начальника ОГИБДД О МВД России по Приволжскому району от 14.07.2020 года и решения районного суда от 20.11.2020 года по делу об административном правонарушении в отношении Красавина Н.Г. не имеется.
Исходя из изложенного, жалоба Лазаревой А.В. на вышеуказанное решение судьи Приволжского районного суда Самарской области от 20 ноября 2020 года, удовлетворению не подлежит, а решение судьи первой инстанции подлежит оставлению без изменения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Решение Приволжского районного суда Самарской области от 20 ноября 2020 года, которым оставлено без изменения решение начальника ОГИБДД О МВД России по Приволжскому району от 14.07.2020 об отмене постановления инспектора ИАЗ ОГИБДД ОМВД России по Приволжскому району от 11.07.2020 года в отношении Красавина Н.Г. по ч.2 ст.12.13 КоАП РФ и прекращении производства на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения, в отношении Красавина Н.Г.- оставить без изменения, жалобу Лазаревой А.В. - без удовлетворения.
В соответствии со ст. 30.12 КоАП РФ решение Самарского областного суда может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.
Судья Самарского областного суда (подпись) О.В. Чемерисова
Копия верна:
Судья:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка