Решение Камчатского краевого суда от 11 октября 2017 года №21-270/2017

 
КАМЧАТСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 11 октября 2017 года Дело N 21-270/2017
 
г. Петропавловск-Камчатский
11 октября 2017 года
Судья Камчатского краевого суда Ерютин К.И. при секретаре Выстровой Л.Ю., рассмотрев жалобу законного представителя ООО «РК «Новый Мир» Данилюка А.С. на решение судьи Петропавловск-Камчатского городского суда от 14 августа 2017 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, в отношении ООО «РК «Новый Мир».
УСТАНОВИЛ:
постановлением государственного участкового инспектора Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов 3 отделения отдела режимно-контрольных мероприятий ПУ ФСБ России по восточному арктическому району (далее - должностное лицо) от 31 мая 2017 года, оставленным без изменения решением судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 14 августа 2017 года, общество с ограниченной ответственностью «РК «Новый Мир» (далее - Общество) привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ и подвергнуто штрафу в размере 110000 руб.
Основанием привлечения к административной ответственности послужило то, что Общество 24 января 2017 года в 01 час. 10 мин. не обеспечило защиту от несанкционированного доступа путем опломбирования корпусов блоков АИС, входящих в состав технического средства контроля, установленного на судне СТР «Седанка», осуществлявшем промышленное рыболовство, с гарантированным препятствием вскрытию или подключению дополнительных устройств без нарушения пломб.
В жалобе, поданной в Камчатский краевой суд, генеральный директор Общества Данилюк А.С., ссылаясь на неправильное применение норм материального права, постановление должностного лица и решение судьи просит отменить, производство по делу прекратить. Указывает, что из понятия термина «оснащение судна» следует, что это первичная установка технического средства контроля и судно СТР «Седанка» было оснащено техническим средством контроля до вступления в действие приказа, обязывающего оснастить судно иначе. Технические средства контроля, установленные на судне СТР «Седанка», прошли освидетельствование о чем имеется соответствующее свидетельство. И по состоянию на 25 октября 2016 года судно соответствовало требованиям Правил, а оснащение судна с соблюдением еще не вступившего в силу Порядка было невозможно. Также указывает, что должностное лицо, делая вывод о необходимости опломбирования СЗС снизу, не обосновывает необходимость такой дополнительной опломбировки. Тогда как административный орган не является ни сервисной организацией, ни органом, проводящим освидетельствование аппаратуры ТСК.
Проверив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.
Административной ответственности по ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ подлежат граждане, должностные лица и юридические лица, допустившие нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса.
В соответствии подп. «б» п. 5 Порядка оснащения судов техническими средствами контроля и их видов (далее - Порядок), утвержденного приказом Минсельхоза России от 13 июля 2016 года № 294 (в редакции, действовавшей на 23 января 2017 года), судовладелец при оснащении судна ТСК обеспечивает защиту от несанкционированного доступа путем опломбирования корпусов блоков ТСК с гарантированным препятствованием вскрытию или подключению дополнительных устройств без нарушения пломб, с целью исключения возможности искажения передаваемых данных, указанных в рапорте о позиции судна, изменения идентификаторов и режимов работы ТСК.
Должностное лицо при рассмотрении дела по существу и судья Петропавловск-Камчатского городского суда при рассмотрении жалобы на состоявшееся по делу постановление обоснованно исходили из того, что Общество, в нарушение ч. 4 ст. 43.1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении биологических ресурсов», подп. «б» п. 5 Порядка, являясь собственником судна СТР «Седанка», под управлением капитана ФИО1, осуществляя промышленное рыболовство в Охотском море, исключительной экономической зоне РФ, в географических координатах 57?30" Северной широты 151?52" Восточной долготы, в части добычи (вылова) сельди тихоокеанской и минтая, их обработки, хранения, транспортировки и выгрузки, согласно разрешению на добычу (вылов) водных биологических ресурсов №, 24 января 2017 года в 01 час. 10 мин. не обеспечило защиту от несанкционированного доступа путем опломбирования корпусов блоков АИС, входящих в состав технического средства контроля, установленного на судне СТР «Седанка», с гарантированным препятствием вскрытию или подключению дополнительных устройств без нарушения пломб.
Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения Общества к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ.
Вместе с тем имеются основания для отмены состоявшихся по делу постановления должностного лица и судебного решения.
Из материалов дела следует, что на судне СТР «Седанка» в качестве технического средства контроля используется комплекс оборудования, состоящий из:
- основной судовой земной станции Инмарсат, тип «SAILOR 6130», производитель «Thrane& Thrane», серийный №, № идентификационный №. Оно опломбировано в виде клеящейся полоски с надписью < данные изъяты> и номер телефона № Но блок судовой земной станции снизу не имеет опломбирования препятствующих подключению дополнительных устройств;
- комплекс блоков автоматической идентификационной системы сигналов о местонахождении судна (АИС), тип «SAILOR 6281», производитель «Thrane& Thrane», идентификационный №, серийный №, не имеет опломбирования, гарантирующего препятствие вскрытию или подключению дополнительных устройств без нарушения пломб.
Судовладельцу ООО «РК «Новый Мир» 25 октября 2016 года выдано свидетельство о соответствии технического средства контроля, которым оснащено СТР «Седанка», срок действия свидетельства по 31 декабря 2017 года включительно (л.д. 11-13).
В силу ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.
Приказом Минсельхоза России от 21 августа 2017 года № 418 внесены изменения в приказ Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 13 июля 2016 года № 294 «Об утверждении Порядка оснащения судов техническими средствами контроля и их видов». Подпункт «б» пункта 5 Порядка изложен в новой редакции, согласно которому судовладелец при оснащении судна ТСК обеспечивает защиту от несанкционированного доступа к установленному оборудованию ТСК, в том числе путем опломбирования СЗС, с целью исключения возможности искажения передаваемых данных, указанных в рапорте о позиции судна, изменения идентификаторов и режимов работы ТСК.
Данные изменения, касающиеся обеспечения защиты от несанкционированного доступа к установленному оборудованию технического средства контроля, вступили в силу 25 сентября 2017 года.
То есть, действующим с 25 сентября 2017 года Порядком определена обязанность судовладельца при оснащении судна техническим средством контроля обеспечить защиту от несанкционированного доступа к установленному оборудованию технического средства контроля, в том числе путем опломбирования СЗС (судовая земная станция или радиомаяк спутниковой системы связи), с целью исключения возможности искажения передаваемых данных, указанных в рапорте о позиции судна, изменения идентификаторов и режимов работы технического средства контроля.
Как следует из протокола об административном правонарушении, основанием для возбуждения настоящего дела об административном правонарушении в отношении Общества послужил факт не обеспечения защиты от несанкционированного доступа путем опломбирования корпусов блоков АИС (автоматической идентификационной системы сигналов о местонахождении судна), входящих в состав технического средства контроля, установленного на судне СТР «Седанка», с гарантированным препятствием вскрытию или подключению дополнительных устройств без нарушения пломб.
Между тем требований к опломбированию корпусов блоков АИС (автоматической идентификационной системы сигналов о местонахождении судна) действующий с 25 сентября 2017 года Порядок не предусматривает.
Таким образом, положения приказа Минсельхоза России от 21 августа 2017 года № 418 улучшают положение лица, в отношении которого ведется производство по делу, они имеют обратную силу и распространяются на ООО «РК «Новый Мир», совершившее административное правонарушение до его вступления в силу.
При таких обстоятельствах постановление государственного участкового инспектора Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов 3 отделения отдела режимно-контрольных мероприятий ПУ ФСБ России по восточному арктическому району от 31 мая 2017 года, решение судьи Петропавловск-Камчатского городского суда от 14 августа 2017 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, подлежат отмене. Производство по делу подлежит прекращению, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
постановление государственного участкового инспектора Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов 3 отделения отдела режимно-контрольных мероприятий ПУ ФСБ России по восточному арктическому району от 31 мая 2017 года, решение судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 14 августа 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «РК «Новый Мир» отменить.
Производство по делу прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Жалобу законного представителя ООО «РК «Новый Мир» удовлетворить.
Судья К.И. Ерютин



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка