Решение Брянского областного суда от 21 ноября 2017 года №21-270/2017

БРЯНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 21 ноября 2017 года Дело N 21-270/2017
гор.Брянск 21 ноября 2017 года
Судья Брянского областного суда Богородская Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Морозкина С.А. на решение судьи Дятьковского городского суда Брянской области от 19 сентября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении заместителя главы администрации Дятьковского района Брянской области Морозкина Сергея Александровича,
УСТАНОВИЛ:
постановлением заместителя начальника государственной жилищной инспекции по Брянской области от 02 августа 2017 года N 301/4424-7.22 заместитель главы администрации Дятьковского района Брянской области Морозкин С.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 4 000 руб.
Решением судьи Дятьковского городского суда Брянской области от 19 сентября 2017 года указанное постановление заместителя начальника государственной жилищной инспекции по Брянской области оставлено без изменения, жалоба заместителя главы администрации Дятьковского района Брянской области Морозкина С.А.- без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Брянский областной суд, Морозкин С.А. просит отменить постановление о привлечении его к административной ответственности и решение судьи, ссылаясь на их незаконность, и производство по делу прекратить.
В судебном заседании Морозкин С.А. и его защитник Макеева Н.Н. доводы жалобы поддержали в полном объеме, просили прекратить производство по делу в связи с отсутствием в действиях заместителя главы администрации Дятьковского района Брянской области Морозкина С.А. состава административного правонарушения.
Помощник прокурора гор.Дятьково Ожерельева М.А. против удовлетворения жалобы возражала, полагает, что оснований для отмены постановления должностного лица и решения судьи городского суда не имеется, считает их законными и обоснованными.
Государственная жилищная инспекция по Брянской области о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. От представителя государственной жилищной инспекции по Брянской области Адылиной И.П. поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя административного органа
Выслушав объяснения Морозкина С.А., его защитника Макеевой Н.Н. и помощника прокурора гор.Дятьково Ожерельевой М.А., проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.
Статьей 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений либо порядка и правил признания их непригодными для постоянного проживания и перевода их в нежилые, а равно переустройство и (или) перепланировка жилых домов и (или) жилых помещений без согласия нанимателя (собственника), если переустройство и (или) перепланировка существенно изменяют условия пользования жилым домом и (или) жилым помещением.
В соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Как следует из материалов дела об административном правонарушении, согласно постановлению администрации Дятьковского района Брянской области от 19 мая 2017 года N 732, семье ФИО1 предоставлено жилое помещение из маневренного фонда муниципального жилищного фонда по адресу <адрес>, общей площадью 29,7 кв.м, с временным проживанием на выделенной жилой площади сроком на один год.
Указанная квартира на основании постановления Правительства Брянской области от 11 марта 2016 года N 142-П и свидетельства о государственной регистрации права от 10 мая 2016 года находится в собственности муниципального образования "Дятьковский район".
В соответствии с договором найма жилого помещения маневренного фонда от 19 мая 2017 года, заключенного между ФИО1 (наниматель) и администрацией Дятьковского района (наймодатель), осуществляющий полномочия администрации муниципального образования "город Дятьково", наймодатель обязан передать нанимателю свободное от прав иных лиц и пригодное для проживания жилое помещение в состоянии, отвечающем требованиям пожарной безопасности, санитарно-гигиеническим, экологическим и иным требованиям (пункт 13).
Согласно акту обследования инспекции ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Брянской области" от 20 июня 2017 года условия проживания в указанной квартире не соответствуют п.9.2 требований СанПин 2.1.2.2645-10 "Санитарно - эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых помещениях и зданиях", утвержденным постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 10 июня 2010 года N 64. Инженерные коммуникации ( газ, свет, вода) в квартире подведены, но не функционируют. Жилая комната пустая, стены оклеены обоями, которые ободраны. Стены кухни окрашены краской, отставшей в отдельных местах. Пол в квартире накрыт линолеумом, вздувшимся в отдельных частях.
Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения заместителя главы администрации Дятьковского района Морозкина С.А., в обязанности которого входит организация и контроль за содержанием муниципального жилищного фонда, в том числе жилого помещения по адресу <адрес>, относящегося к маневренному фонду, к административной ответственности, предусмотренной статьей 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым должностным лицом административного органа и судьей городского суда дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности, в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Действия Морозкина С.А. по статье 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, т.к. субъектом административного правонарушения, предусмотренного указанной нормой закона является лицо, на которое возложены функции по содержанию и ремонту жилых помещений. При этом из материалов дела следует, что контроль за содержанием муниципального жилищного фонда, возложен на заместителя главы администрации Дятьковского района Морозкина С.А. распоряжением главы администрации Дятьковского района от 14 января 2015 года N 8-р и должностной инструкцией заместителя главы администрации Дятьковского района Брянской области.
Постановление о привлечении заместителя главы администрации Дятьковского района Брянской области Морозкина С.А. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
При назначении Морозкину С.А. административного наказания соблюдены требования статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, наказание назначено с учетом характера административного правонарушения и конкретных обстоятельств его совершения в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для должностных лиц.
Доводы жалобы о том, что заместитель главы администрации Дятьковского района Брянской области Морозкин С.А. не является субъектом вмененного ему административного правонарушения, аналогичны доводам, которые являлись предметом рассмотрения судьей городского суда и обоснованно отклонены по основаниям, изложенным в судебном решении.
Согласно договору N 1 управления многоквартирным домом от 01 мая 2016 года, заключенным между собственниками помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу <адрес>, и ООО "Березинское жилищное управление" (управляющая организация), управляющая организация по заданию собственников помещений в течение срока действия договора, за плату обязуется осуществлять деятельность по управлению многоквартирным домом, а именно оказывать услуги и выполнять работы по управлению многоквартирным домом, надлежащему содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений и иным лицам, пользующимся помещениями в многоквартирном доме, осуществлять иную, направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность (пункт 1.1 договора).
Таким образом, управляющая организация в данном случае несет ответственность за надлежащее содержание и ремонт общего имущества собственников помещений в указанном доме и предоставление им коммунальных услуг.
Вместе с тем, согласно статье 65 Жилищного кодекса Российской Федерации именно на наймодателе жилого помещения, которым согласно договору от 19 мая 2017 года, заключенному с ФИО1, является администрация Дятьковского района, лежит обязанность передать нанимателю свободное от прав иных лиц жилое помещение; принимать участие в надлежащем содержании и в ремонте общего имущества в многоквартирном доме, в котором находится сданное внаем жилое помещение; осуществлять капитальный ремонт жилого помещения; обеспечивать предоставление нанимателю необходимых коммунальных услуг надлежащего качества.
Доказательств, подтверждающих надлежащее исполнение наймодателем обязанностей по содержанию специализированного жилого помещения (маневренного фонда), находящегося в собственности муниципального образования "Дятьковский район", квартиры <адрес>, и опровергающих выводы, изложенные в акте обследования данного жилого помещения, при рассмотрении настоящего дела не представлено.
На основании изложенного доводы жалобы в данной части являются необоснованными, оснований для прекращения в отношении заместителя главы администрации Дятьковского района Брянской области Морозкина С.А. производства по делу об административном правонарушении не имеется, поскольку приведенные в жалобе доводы не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшихся по делу постановления должностного лица и решения судьи городского суда. Несогласие с оценкой, данной собранным по делу доказательствам, равно как и несогласие с судебным решением, не является основанием к отмене указанных постановления и судебного решения, постановленных с соблюдением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При таких обстоятельствах обжалуемые постановление должностного лица и решение судьи районного суда являются законными, обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 5 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли повлечь их изменение или отмену, не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
постановление заместителя начальника государственной жилищной инспекции по Брянской области от 02 августа 2017 года N 301/4424-7.22 и решение судьи Дятьковского городского суда Брянской области от 19 сентября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении заместителя главы администрации Дятьковского района Брянской области Морозкина С.А. оставить без изменения, жалобу Морозкина С.А. - без удовлетворения.
Судья Брянского областного суда Н.А.Богородская


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка