Решение Воронежского областного суда

ВОРОНЕЖСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 21 апреля 2021 года Дело N 21-269/2021

"21" апреля 2021 года г. Воронеж

Судья Воронежского областного суда Сухов Ю.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу государственного инспектора Воронежской области в области охраны окружающей среды департамента природных ресурсов и экологии Воронежской области ФИО2 на решение судьи Лискинского районного суда Воронежской области от 01 марта 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 9 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении <данные изъяты>

(судья районного суда Сергеева Е.А.),

УСТАНОВИЛ:

постановлением государственного инспектора Воронежской области в области охраны окружающей среды Департамента природных ресурсов и экологии воронежской области от 23 января 2020 г. <данные изъяты>" признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 9 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 200 000 руб. (л.д. 10-13, 129-131).

Решением судьи Лискинского районного суда Воронежской области от 01 марта 2021 года постановление государственного инспектора Воронежской области в области охраны окружающей среды N 01-ПР от 23 января 2020 года о привлечении к административной ответственности <данные изъяты> за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 9 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменено. Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 9 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении <данные изъяты>" прекращено на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление (л.д.211, 212-218).

Государственный инспектор Воронежской области в области охраны окружающей среды департамента природных ресурсов и экологии Воронежской области ФИО2 обратился с жалобой на решение судьи Лискинского районного суда Воронежской области от 01 марта 2021 года и просил его отменить (л.д.225-229).

В судебное заседание лица, участвующие в деле не явились, о дате и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в связи с чем судья считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, проанализировав доводы жалобы, возражения на нее, судья приходит к следующему.

Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства об административном правонарушении являются всестороннее, полное и объективное рассмотрение дела.

Согласно статье 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии с частью 9 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение обязанности по отнесению отходов производства и потребления I - V классов опасности к конкретному классу опасности для подтверждения такого отнесения или составлению паспортов отходов I - IV классов опасности -влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до шестидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот пятидесяти тысяч рублей.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду определены Федеральным законом от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления".

В силу статьи 1 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" под отходами производства и потребления понимаются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Индивидуальные предприниматели, юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I - V классов опасности, обязаны осуществить отнесение соответствующих отходов к конкретному классу опасности для подтверждения такого отнесения в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Подтверждение отнесения отходов I - V классов опасности к конкретному классу опасности осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (пункт 1 статьи 14 Федерального закона "Об отходах производства и потребления").

Подтверждение отнесения к конкретному классу опасности отходов, включенных в федеральный классификационный каталог отходов, предусмотренный статьей 20 настоящего Федерального закона, не требуется (п. 2).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.08.2013 N 712, вступившим в законную силу с 01.08.2014, утверждены Правила проведения паспортизации отходов I - IV классов опасности, в соответствии с п. п. 3, 4, 5 которых паспорт отходов I - IV классов опасности составляется на основании данных о составе и свойствах этих отходов, а также оценки их опасности в зависимости от степени негативного воздействия на окружающую среду. Паспорт составляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, в процессе деятельности которых образуются отходы I - IV классов опасности. Определение данных о составе и свойствах отходов I - IV классов опасности, включаемых в паспорт, осуществляется с соблюдением установленных законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений требований к измерениям и средствам измерений.

В соответствии с пунктом 10 вышеуказанных Правил на отходы, не включенные в федеральный классификационный каталог отходов, индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны подтвердить отнесение таких отходов к конкретному классу опасности в течение 90 дней со дня их образования в порядке, установленном Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации, для их включения в федеральный классификационный каталог отходов.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

В силу с части 1 статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что постановлением государственного инспектора Воронежской области в области охраны окружающей среды Департамента природных ресурсов и экологии воронежской области от 23 января 2020 г. <данные изъяты> признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 9 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 200 000 руб.

Данное правонарушение природоохранного законодательства, выразилось в том, что в 2018 году и по 03.12.2019 года общество осуществляло деятельность в сфере обращения с отходами производства и потребления путем их образования, накопления и передачи для дальнейшей транспортировки и утилизации, не исполнив обязанность по их отнесению к конкретному классу опасности в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 16.08.2013 г. N 712 (л.д. 10-13).

Часть 9 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях введена в действие Федеральным законом от 17 июня 2019 г. N 141-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях", который вступил в силу со дня официального опубликования 17 июня 2019 г.

Отменяя постановление должностного лица, и прекращая производство по делу об административном правонарушении в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, судья исходил из того, что <данные изъяты>" инкриминируется совершение административного правонарушения за период с 2018 г. по 03.12.2019 г., постановление о привлечении лица к административной ответственности вынесено 23 января 2020 г., то есть после введения в действие изменений в статью 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (вступивших в действие с 17 июня 2019 г.).

Помимо этого судья указал, что доказательств образования отходов, отсутствующих в соответствующем классификаторе, в отношении которых у предприятия имелась бы обязанность по их отнесению к конкретному классу опасности, в материалы дела не представлено.

Доводы жалобы о том, что у суда не имелось оснований для прекращения производства по делу, поскольку, по мнению подателя жалобы, вина <данные изъяты>" подтверждена собранными по делу доказательствами, несостоятельны и не могут повлечь за собой отмену вынесенного решения, исходя из следующего.

Как усматривается из материалов дела, период вмененных <данные изъяты>" нарушений с 2018 по 03.12.2019.

Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел по настоящему делу истек.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Принимая во внимание то обстоятельство, что срок привлечения лица к административной ответственности истек, а ухудшать положение лица, в отношении которого вынесено решение о прекращении производства по делу об административном правонарушении в виду отсутствия состава правонарушения нельзя, то решение суда не подлежит отмене.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья -

РЕШИЛ:

решение судьи Лискинского районного суда Воронежской области от 01 марта 2021 года оставить без изменения, жалобу государственного инспектора Воронежской области в области охраны окружающей среды департамента природных ресурсов и экологии Воронежской области ФИО2 - без удовлетворения.

Судья областного суда: Ю.П. Сухов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка