Решение Псковского областного суда от 30 ноября 2020 года №21-269/2020

ПСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 30 ноября 2020 года Дело N 21-269/2020
30 ноября 2020 г. гор. Псков
Судья Псковского областного суда Русакова О.С.,
при секретаре Жуковой К.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Галкиной В.В. на постановление начальника Межрайонной инспекции ФНС России N 1 по Псковской области Михайловой Н.И. от 29 июля 2020 г. N 12-38 и решение судьи Псковского городского суда Псковской области от 15 октября 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении должностного лица - директора Общества с ограниченной ответственностью Центр строительных систем" Монина А.Н.,
УСТАНОВИЛ:
постановлением начальника Межрайонной инспекции ФНС России N 1 по Псковской области Михайловой Н.И. от 29 июля 2020 г. Монин А.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 14.13 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.
Решением судьи Псковского городского суда Псковской области от 15 октября 2020 г. названное постановление оставлено без изменения.
Не согласившись с решением судьи, защитник Монина А.Н. по доверенности Галкина В.В. обратилась в Псковский областной суд с жалобой, в которой просит состоявшиеся акты отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Ссылается на отсутствие у ООО "Центр строительных систем" признаков неплатежеспособности, поскольку по данным бухгалтерского отчетности за первое полугодие 2020 г. дебиторская задолженность перед ним превышает его кредиторскую задолженность более чем на 23 млн. рублей; активы Общества превышают задолженность пред налоговым органом. Полагает, что из обжалуемого постановления не представляется возможным однозначно установить сумму обязательных платежей, обязанность по уплате которых не исполнена Обществом в связи с наличием признаков неплатежеспособности и (или) недостаточности имущества, а также надлежащую дату, когда руководитель юридического лица должен был обратиться с заявлением о признании Общества банкротом. Обращает внимание на то, что часть долга по обязательным платежам в настоящее время погашена, руководителем принимались меры для преодоления временных финансовых трудностей.
В судебное заседание Монин А.Н. при надлежащем извещении не явился, его защитник по доверенности Галкина В.В. доводы жалобы поддержала.
Представитель Межрайонной ИФНС России N 3 по Псковской области, извещенный о времени и месте судебного заседания, просил о рассмотрении дела без его участия.
Проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.
Неисполнение руководителем юридического лица обязанности по подаче заявления о признании юридического банкротом в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве) образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 14.13 КоАП РФ.
Частью 1 статьи 9 Федерального закона от 26 октября 2002 г. N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) установлено, что руководитель должника обязан обратиться с заявлением должника в арбитражный суд в случае, если должник отвечает признакам неплатежеспособности и (или) признакам недостаточности имущества.
Заявление должника должно быть направлено в арбитражный суд в кратчайший срок, но не позднее чем через месяц с даты возникновения соответствующих обстоятельств (часть 2 статьи 9 Закона о банкротстве).
При этом согласно статье 2 Закона о банкротстве под недостаточностью имущества понимается превышение размера денежных обязательств и обязанностей по уплате обязательных платежей должника над стоимостью имущества (активов) должника; под неплатежеспособностью - прекращение исполнения должником части денежных обязательств или обязанностей по уплате обязательных платежей, вызванное недостаточностью денежных средств. При этом недостаточность денежных средств предполагается, если не доказано иное.
В соответствии со статьей 3 Закона о банкротстве юридическое лицо считается неспособным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам, о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или) обязанность не исполнены им в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены.
В силу части 2 статьи 6 Закона о банкротстве если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, производство по делу о банкротстве может быть возбуждено арбитражным судом при условии, что требования к должнику - юридическому лицу в совокупности составляют не менее чем триста тысяч рублей.
Как следует из материалов дела, ООО "Центр строительных систем" (далее - ООО "ЦСС") состоит на учете в Межрайонной инспекции ФНС России N 1 по Псковской области с <данные изъяты> г., зарегистрировано по адресу: <данные изъяты> Руководителем (директором) юридического лица с <данные изъяты> г. является Монин А.Н.
ООО "ЦСС" имеет недоимку по состоянию на 15 июля 2020 г. по платежам в бюджет в размере 2558542 рубля 13 копеек, которая в том числе возникла в результате неуплаты следующих налогов:
- страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации, зачисляемых в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды, начиная с 1 января 2017 г.) в размере <данные изъяты> рубля <данные изъяты> копеек в том числе по сроку уплаты 16 декабря 2019 г. в размере <данные изъяты> рубля <данные изъяты> копеек, а в остальной части - в более поздние сроки;
- страховых взносов по дополнительному тарифу за застрахованных лиц, занятых на соответствующих видах работ, указанных в пунктах 2-18 части 1 статьи 30 Федерального закона от (дд.мм.гг.) N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", зачисляемых в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии (не зависящему от результатов специальной оценки условий труда (класса труда) в размере <данные изъяты> рубля <данные изъяты> копеек, в том числе по срокам уплаты (дд.мм.гг.) в размере <данные изъяты> рубля <данные изъяты> копеек, а в остальной части - в более поздние сроки;
- налога, взимаемого с налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы, уменьшенные на величину расходов (в том числе минимальный налог, зачисляемый в бюджеты субъектов Российской Федерации) в размере <данные изъяты> рубля, в том числе по срокам уплаты 25 октября 2019 г. в размере <данные изъяты> рубля, а в остальной части - в более поздние сроки;
- страховых взносов на обязательное медицинское страхование работающего населения, перечисляемых в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с 1 января 2017 г. в размере <данные изъяты> рубля <данные изъяты> копеек, в том числе по срокам уплаты 16 декабря 2019 г. в размере <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копейки, а в остальной части - в более поздние сроки;
- страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отменному за расчетные периоды, начиная с 1 января 2017 г.) в размере <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копейки, в том числе по срокам уплаты 16 декабря 2019 г. в размере 57688 рублей 25 копеек, а в остальной части в более поздние сроки.
В соответствии со статьей 69 Налогового кодекса Российской Федерации на имеющуюся недоимку направлено требование об уплате налогов N <данные изъяты> от 12 февраля 2020 г.; остаток недоимки составляет <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек.
В связи с неисполнением вышеуказанного требования в соответствии со статьей 46 НК РФ инспекцией принято решение о взыскании налогов за счет денежных средств налогоплательщика и одновременно выставлены инкассовые поручения на расчетный счет N <данные изъяты> от 3 марта 2020 г.
В связи с недостаточностью денежных средств на счетах налогоплательщика в соответствии со статьей 47 НК РФ инспекцией вынесено постановление о взыскании налогов за счет имущества N <данные изъяты> от 20 марта 2020 г.
Сумма основного долга по налогам, сборам превышает 300000 рублей; указанный размер превысила с момента неисполнения обязанности по уплате страховых взносов на обязательное медицинское страхование работающего населения, зачисляемых в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с 1 января 2017 г., по сроку уплаты 16 декабря 2019 г.
Таким образом, в соответствии с положениями статьи 3, части 2 статьи 6 Закона о банкротстве 17 марта 2020 г. возникли признаки несостоятельности, предусмотренные пунктом 2 статьи 6 Закона о банкротстве.
На основании приведенных положений статьи 3 и пункта 1 статьи 9 Закона о банкротстве Монин А.Н. обязан был обратиться с заявлением о признании ОО "ЦСС" банкротом не позднее 17 апреля 2020 г., однако указанную обязанность не исполнил.
По данному факту 15 июля 2020 г. в отношении директора ООО "ЦСС" Монина А.Н. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 14.13 КоАП РФ, на основании которого 29 июля 2020 г. начальником Межрайонной инспекции ФНС России N 1 по Псковской области вынесено постановление о привлечении его к административной ответственности по указанной норме.
Фактические обстоятельства дела и вина Монина А.Н. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 14.13 КоАП РФ, подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 15 июля 2020 г. (л.д.<данные изъяты> требованием N 28612 об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов по состоянию на 12 февраля 2020 г. (л.д. <данные изъяты>), решением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика N 4834 от 7 марта 2020 г. (л.д.<данные изъяты>), решением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика N 2821 от 20 марта 2020 г. (л.д. <данные изъяты>), выпиской из ЕГРЮЛ (л.д.<данные изъяты>), а также дополнительно представленными в суд второй инстанции налоговой декларацией по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения за 2019 г., расчетом по страховым взносам за 2019 г. и сведениями карточек "Расчеты с бюджетом" по состоянию расчетов по соответствующим налогам, страховым взносам за период с 24 октября 2019 г. по 26 ноября 2020 г.
Указанные доказательства сомнений в своей допустимости и достоверности не вызывают, а в своей совокупности достаточны для установления обстоятельств, предусмотренных статьей 26.1 КоАП РФ.
При разрешении данного дела об административном правонарушении должностное лицо налогового органа и судья городского суда правильно применили положения Закона о банкротстве и пришли к обоснованному выводу о доказанности наличия в деянии директора ООО "ЦСС" Монина А.Н. события и состава административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 14.13 КоАП РФ.
Приведенные в жалобе доводы не могут являться основанием для отмены обжалуемых судебных актов.
Наличие дебиторской задолженности, на которую ссылается заявитель, по смыслу дефиниций недостаточности имущества и неплатежеспособности имеет значение для оценки наличия или отсутствия признака недостаточности имущества, но не неплатежеспособности. При этом исходя из пункта 1 статьи 9 Закона о банкротстве обязанность руководителя должника обратиться с заявлением должника в арбитражный суд возникает при обнаружении любого (одного) из данных признаков. Установление же наличия или отсутствия оснований для признания должника банкротом осуществляется арбитражным судом после принятия к своему производству соответствующего заявления.
Наличие задолженности по обязательным платежам в сумме свыше 300000 рублей и неспособность юридического лица осуществить платежи в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены материалами дела установлены.
Вопреки доводам жалобы сумма обязательных платежей, обязанность по уплате которых не исполнена Обществом в связи с наличием признаков неплатежеспособности, дата возникновения такой обязанности и соответственно дата, когда руководитель юридического лица должен был обратиться с заявлением о признании Общества банкротом, установлены протоколом об административном правонарушении, иными материалами дела об административном правонарушении, а также дополнительно представленными налоговой декларацией по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения, за 2019 г., расчетом по страховым взносам за четвертый квартал 2019 г. и сведениями о состоянии расчетов.
Из материалов дела следует, что сумма страховых взносов, не уплаченных за ноябрь 2019 г. в установленный срок 16 декабря 2019 г., составила <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек; указанная сумма страховых взносов полностью вошла в требование N <данные изъяты> по состоянию 12 февраля 2020 г., а затем в решение N <данные изъяты> о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика от 7 марта 2020 г.; на основании указанного решения сумма страховых взносов за ноябрь 2019 г. была частично списана со счетов налогоплательщика, однако, по-прежнему превышала 300000 рублей и составляла <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копейки, в том числе на момент составления протокола об административном правонарушении 15 июля 2020 г. Указанная задолженность была погашена только 10 августа 2020 г.
При этом суммы страховых взносов с выплат физическим лицам, исчисленные для уплаты за календарный месяц, подлежат уплате в срок не позднее 15-го числа следующего календарного месяца, а если 15-е число выпадет на выходной или нерабочий праздничный день, взносы уплачиваются не позднее следующего рабочего дня (подпункт 1 пункта 1 статьи 419, пункты 1,3 статьи 431, пункт 7 статьи 6.1 Налогового кодекса Российской Федерации).
Соответственно, срок уплаты страховых взносов на ноябрь 2019 г. с учетом выходных дней приходился на 16 декабря 2019 г., уплата произведена не была, дата возникновения задолженности налоговым органом определена правильно. При просрочке по задолженности в размере более 300000 рублей на 3 месяца на 17 марта 2020 г. возникли признаки неплатежеспособности, срок обращения директора ООО "ЦСС" Монина А.Н. с заявлением о признании Общества банкротством истек 17 апреля 2020 г.
При этом доводы подателя жалобы о принятии директором ООО "ЦСС" Мониным А.Н. мер для финансового оздоровления организации не имеют юридического значения для настоящего дела, не свидетельствуют об отсутствии состава административного правонарушения.
С учетом изложенного, совершенное директором ООО "ЦСС" Мониным А.Н. деяние (бездействие) образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 14.13 КоАП РФ.
Административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей назначено директору ОО "ЦСС" Монину А.Н. в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ и соответствует санкции части 5 статьи 14.13 КоАП РФ.
При производстве по делу об административном правонарушении порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления должностного лица налогового органа и решения судьи городского суда, по делу не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья Псковского областного суда
РЕШИЛ:
постановление начальника Межрайонной инспекции ФНС России N 1 по Псковской области Михайловой Н.И. от 29 июля 2020 г. N 12-38 и решение судьи Псковского городского суда Псковской области от 15 октября 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 14.13 КоАП РФ, в отношении должностного лица - директора ООО "Центр строительных систем" Монина А.Н. оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.
Настоящее решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения и может быть обжаловано, опротестовано путем подачи жалобы, принесения протеста непосредственно в Третий кассационный суд общей юрисдикции.
Судья Псковского областного суда О.С. Русакова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка