Решение Хабаровского краевого суда от 22 марта 2019 года №21-269/2019

ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 22 марта 2019 года Дело N 21-269/2019
Судья Хабаровского краевого суда Волошина Е.В., рассмотрев жалобу защитника Федерального государственного бюджетного учреждения "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации Наймушиной М.Ю. на решение судьи Железнодорожного районного суда г.Хабаровска от 23 января 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.8.13 КоАП РФ, в отношении Федерального государственного бюджетного учреждения "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Дальневосточному федеральному округу ФИО1 от 30 октября 2018 года Федеральное государственное бюджетное учреждение "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации (далее - Учреждение) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.8.13 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
Решением судьи Железнодорожного районного суда г.Хабаровска от 23 января 2019 года постановление должностного лица изменено, исключено указание на нарушение ч.1 ст.44, ч.2 ст.55 Водного кодекса РФ, ст.34, ч.ч.1,2 ст.39, ч.1 ст.41, ч.1 ст.43.1 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", в остальной части постановление по делу оставлено без изменения.
Защитник Учреждения Наймушина М.Ю. обратилась в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит отменить решение судьи Железнодорожного районного суда г.Хабаровска от 23 января 2019 года как незаконное, жалобу защитника Учреждения удовлетворить.
В судебном заседании защитник Учреждения Наймушина М.Ю. доводы жалобы поддержала.
Должностное лицо, вынесшее постановление, ФИО1 просила оставить решение судьи без изменения.
Законный представитель юридического лица, защитники Учреждения Козлов В.В., Буткова Ю.А., в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, об отложении слушания дела не ходатайствовали, в связи с чем возможно рассмотреть дело в их отсутствие.
Изучив доводы жалобы, заслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
Частью 4 статьи 8.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований к охране водных объектов, которое может повлечь их загрязнение, засорение и (или) истощение, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.45 настоящего Кодекса.
В соответствии с ч.6 ст.56 Водного кодекса РФ сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты, запрещается.
Из материалов дела следует, что 21 августа 2018 года государственным инспектором Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Дальневосточному федеральному округу ФИО1 в отношении Учреждения вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.8.13 КоАП РФ, и проведении административного расследования. Поводом к возбуждению дела послужило обращение граждан, поступившее 09 августа 2018 года в адрес Департамента Росприроднадзора по Дальневосточному федеральному округу из комитета регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края, о сбросе неочищенных канализационных сточных вод из канализационного колодца по пер.Призывному в г.Хабаровске в ручей без названия и материалы рейдового мероприятия от 10 августа 2018 года по факту сброса неочищенных сточных вод из канализационного колодца в районе пер.Призывной в г.Хабаровске.
29 августа 2018 года в рамках административного расследования проведен осмотр места сброса канализационных стоков из канализационного колодца по пер.Призывному в г.Хабаровске в ручей без названия, в ходе которого установлено, что из канализационного железобетонного колодца вытекают неочищенные сточные канализационные воды, далее по уклону попадают в ручей без названия. Специалистами ФГБУ "ЦЛАТИ по ДФО" произведен отбор проб природных вод в ручье без названия выше сброса сточных вод; сточных вод, сбрасываемых из канализационного колодца; природных вод в ручье без названия ниже сброса сточных вод.
Согласно экспертному заключению N от 18 сентября 2018 года сточная вода Учреждения является коммунально-бытовой сточной водой без очистки, оказывает влияние на ручей без названия и ухудшает его качество.
Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения Учреждения к административной ответственности по ч.4 ст.8.13 КоАП РФ.
Изменяя постановление должностного лица административного органа, судья районного суда исходил из того, что ч.1 ст.44, ч.2 ст.55 Водного кодекса РФ, ст.34, ч.ч.1,2 ст.39, ч.1 ст.41, ч.1 ст.43.1 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" содержат общие положения, каких-либо конкретных требований к охране водных объектов не устанавливают, следовательно, вменение Учреждению нарушения данных норм объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.8.13 КоАП РФ, не образуют. Для установления факта соблюдения хозяйствующим субъектом ч.6 ст.56 Водного кодекса РФ необходимо не только установить количество опасных для здоровья человека веществ, находящихся в сточных водах, но и соотнести полученный результат с нормативами допустимого воздействия на водные объекты. С указанными выводами судьи, пересматривающего постановление, следует согласиться, поскольку они основаны на верном применении норм права.
Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30 апреля 2003 года N78 "О введении в действие ГН 2.1.5.1315-03" введены в действие гигиенические нормативы "ГН 2.1.5.1315-03. Предельно допустимые концентрации (ПДК) химических веществ в воде водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования. Гигиенические нормативы" (утверждены Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 27 апреля 2003 года).
Из протоколов испытаний отобранных проб следует, что сточные воды, сбрасываемые из колодца в указанный ручей, содержат превышение предельно допустимых концентраций, установленных гигиеническими нормативами "Предельно допустимые концентрации (ПДК) химических веществ в воде водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования. ГН 2.1.5.1315-03", а именно нефтепродуктов на 0,9 мг/л, железа на 0,68 мг/л, что свидетельствует о нарушении Учреждением п.6 ст.56 Водного кодекса РФ.
Факт совершения Учреждением административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.8.13 КоАП РФ, подтвержден совокупностью доказательств, получивших оценку в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, в том числе: определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 21 августа 2018 года, протоколом об административном правонарушении от 17 октября 2018 года, экспертным заключением по результатам экспертного сопровождения в рамках обеспечения федерального государственного экологического надзора N от 18 сентября 2018 года, протоколами испытаний N(1)/1, N от 17 сентября 2018 года, актом обследования территории (акватории) на предмет соблюдения природоохранных требований от 29 августа 2018 года, актом обследования территории (акватории) на предмет соблюдения природоохранных требований от 10 августа 2018 года и фототаблицей к нему, уставом Учреждения, и иными доказательствами.
В соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст.26.1 КоАП РФ.
Доводы автора жалобы о том, что ручей без названия не является объектом культурно-бытового водопользования, направлены на переоценку установленных по делу обстоятельств и имеющихся в материалах дела доказательств, были заявлены при рассмотрении дела в суде первой инстанции, получили надлежащую правовую оценку, с которой следует согласиться, поскольку она основана на верном применении норм права и согласуется с материалами дела.
Какие-либо иные обстоятельства, касающиеся происшедшего, которые не являлись предметом рассмотрения и могут повлечь отмену постановления по делу об административном правонарушении и судебного решения, заявителем жалобы не приводятся, из материалов дела не усматриваются.
Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и жалобу на постановление, не допущено.
Порядок и срок давности привлечения Учреждения к административной ответственности соблюдены. Принцип презумпции невиновности не нарушен.
Наказание назначено в соответствии с санкцией ч.4 ст.8.13 КоАП РФ в минимально возможном размере.
Оснований для отмены постановления по делу об административном правонарушении и судебного решения не имеется.
С учетом изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Решение судьи Железнодорожного районного суда г.Хабаровска от 23 января 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.8.13 КоАП РФ, в отношении Федерального государственного бюджетного учреждения "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации - оставить без изменения, жалобу защитника Наймушиной М.Ю. - без удовлетворения.
Судья Хабаровского краевого суда Е.В. Волошина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка