Решение Иркутского областного суда от 15 мая 2019 года №21-269/2019

 
ИРКУТСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 15 мая 2019 года Дело N 21-269/2019
Судья Иркутского областного суда Карнышов А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника Территориального управления министерства лесного комплекса Иркутской области по Илимскому лесничеству - главного государственного лесного инспектора Г.О.И. на решение судьи Усть-Илимского городского суда Иркутской области от 6 марта 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Акционерного общества "Группа Илим",
установил:
Постановлением N 476 начальника Территориального управления министерства лесного комплекса Иркутской области по Илимскому лесничеству - главного государственного лесного инспектора Г.О.И. от 25 декабря 2018 года Акционерное общества "Группа Илим" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере пятидесяти тысяч рублей.
Решением судьи Усть-Илимского городского суда Иркутской области от 6 марта 2019 года постановление должностного лица отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
В жалобе, поданной в Иркутский областной суд, начальник Территориального управления министерства лесного комплекса Иркутской области по Илимскому лесничеству - главный государственный лесной инспектор Г.О.И., не соглашаясь с решением судьи Усть-Илимского городского суда Иркутской области, просит об отмене указанного судебного акта. Полагает, что отсутствие в материалах дела договора аренды лесного участка и неуказание части статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не опровергают наличие в действиях АО "Группа Илим" состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не ставят под сомнение законность и обоснованность постановления должностного лица и не влекут отмену указанного акта. Кроме того, указывает, что жалоба директора АО "Группа Илим" была необоснованно принята к производству и рассмотрена судьей Усть-Илимского городского суда Иркутской области, поскольку заявителем был пропущен срок для обжалования постановления должностного лица.
В возражениях, представленных в Иркутский областной суд, защитник Тарасова О.А. считает решение судьи Усть-Илимского городского суда Иркутской области законным и обоснованным. Полагает, что жалоба подана, с учетом нерабочих выходных дней, в установленный часть 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок.
Законный представитель АО "Группа Илим" Соснина К.Н., в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, защитник Тарасова О.А., надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения Иркутским областным судом жалобы, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении судебного заседания не заявили, в связи с чем считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие названных лиц.
Проверив с учетом требований части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении, судебного дела по жалобе на постановление, проанализировав доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Как следует из протокола об административном правонарушении, при проведении осмотра лесосеки, на которой произведены работы по заготовке лесных насаждений (...), арендованной АО "Группа Илим" на основании договора аренды лесного участка от 23 декабря 2008 г. N 91-12-10/08, лесной декларации АО "Группа Илим" N 36 от 21 ноября 2016 г., установлено, что в нарушение абзаца 3 пункта 20 "Требований пожарной безопасности в лесах", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 20 мая 2017 г. N 607, минерализованная полоса отсутствует по всему периметру деляны. За совершение указанного правонарушения предусмотрено привлечение нарушителя к ответственности в соответствии со статьей 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановлением N 476 начальника Территориального управления министерства лесного комплекса Иркутской области по Илимскому лесничеству - главного государственного лесного инспектора Г.О.И. АО "Группа Илим" привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При рассмотрении жалобы защитника АО "Группа Илим" Тарасовой О.А. судья Усть-Илимского городского суда Иркутской области признал протокол об административном правонарушении не соответствующим требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а постановление должностного лица - требованиям статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление должностного лица отменил, производство по делу об административном правонарушении прекратил в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Жалоба защитника Тарасовой О.А. рассмотрена судьей городского суда с соблюдением требований статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение судьи городского суда содержит сведения, предусмотренные частью 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является законным и обоснованным.
В соответствие с частью 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в протоколе об административном правонарушении указывается статья настоящего Кодекса и иные сведения, необходимые для разрешения дела.
Согласно пункту 5 части 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должна быть указана статья настоящего Кодекса, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения.
Статьей 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение правил пожарной безопасности в лесах.
Названная статья содержит несколько частей, образующих самостоятельные составы административных правонарушений.
Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица (части 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Квалификация действий АО "Группа Илим" в протоколе об административном правонарушении и в постановлении должностного лица по статье 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, без указания части статьи, нарушает право юридического лица на защиту, является существенным процессуальным нарушением, которое не позволяет всесторонне, полно и объектив рассмотреть настоящее дело об административном правонарушении.
Следовательно, довод жалобы о том, что неуказание части статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не опровергает наличие в действиях АО "Группа Илим" состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является несостоятельным.
Как усматривается из материалов дела, копия постановления должностного лица, вынесенного 25 декабря 2018 года, направлено в адрес АО "Группа Илим" по почте и получено последним 9 января 2019 года, о чем свидетельствует копия почтового отправления (л.д.24 оборот).
Срок обжалования постановления должностного лица от 25 декабря 2018 года истек 19 января 2018 года, который является нерабочим выходным днем (суббота).
В соответствии с частью 3 статьи 4.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, если окончание срока, исчисляемого днями, приходится на нерабочий день, последним днем срока считается первый следующий за ним рабочий день.
Следовательно, последним днем подачи жалобы на указанное выше постановление должностного лица является 21 января 2019 года, когда и была подана жалоба, что подтверждается штампом входящей корреспонденции Усть-Илимского городского суда Иркутской области (л.д. 1).
Более того, согласно штампу на имеющемся в материалах дела конверте, жалоба на постановление должностного лица направлена АО "Группа Илим" 11 января 2019 года (л.д.12).
Таким образом, довод жалобы о пропуске АО "Группа Илим" срока обжалования постановления должностного лица является несостоятельным.
Согласно части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается. Ухудшение положения указанного лица тем более недопустимо при отмене состоявшихся по делу об административном правонарушении актов.
Указанная правовая позиция корреспондирует положениям статьи 46, части 1 статьи 50, статьи 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями пункта 1 статьи 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 января 1950 года), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, недопустим.
Учитывая изложенное, оснований для удовлетворения жалобы начальника Территориального управления министерства лесного комплекса Иркутской области по Илимскому лесничеству - главного государственного лесного инспектора Г.О.И. не имеется.
Руководствуясь статьями 30.6 - 30.8, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решил:
Решение судьи Усть-Илимского городского суда Иркутской области от 6 марта 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Акционерного общества "Группа Илим" оставить без изменения, жалобу начальника Территориального управления министерства лесного комплекса Иркутской области по Илимскому лесничеству - главного государственного лесного инспектора Г.О.И. - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано и опротестовано председателю Иркутского областного суда.
Судья А.И. Карнышов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка