Решение Верховного Суда Чувашской Республики от 29 мая 2018 года №21-269/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

РЕШЕНИЕ

от 29 мая 2018 года Дело N 21-269/2018
Судья Верховного Суда Чувашской Республики Максимова И.А., рассмотрев жалобу Няниной Ираиды Константиновны на решение судьи Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 29 марта 2018 года о прекращении производства по жалобе, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении председателя ТСЖ "Комплекс" Няниной Ираиды Константиновны,
установил:
постановлением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике N от 29 августа 2017 года председатель ТСЖ "Комплекс" Нянина И.К. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.
Решением судьи Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 29 марта 2018 года производство по жалобе Няниной И.К. на постановление заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора от 29 августа 2017 года прекращено в связи с ее подачей с пропуском процессуального срока обжалования и отсутствием ходатайства о его восстановлении (л.д. 42-43).
Нянина И.К. в порядке, предусмотренном статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обратилась в Верховный Суд Чувашской Республики с жалобой на указанные решения.
В обоснование указывает на необоснованное прекращение производства по жалобе, поскольку копия постановления по месту ее жительства не направлялась, в объяснениях, данных в прокуратуре Калининского района г. Чебоксары она указывала адрес фактического проживания, однако копия постановления была направлена по месту ее регистрации. Полагает, что суд должен был рассмотреть жалобу по существу, приводит доводы о несогласии с вмененным ей административным правонарушением.
В судебное заседание, состоявшееся 29 мая 2018 года в 10 часов 30 минут, Нянина И.К., представитель Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике, прокурор Калининского района г. Чебоксары Чувашской Республики, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения названной жалобы, не явились.
Защитник Павлов С.Э., действуя на основании ордера в качестве защитника Няниной И.К., жалобу поддержал.
Рассмотрев жалобу, изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с ч. 1 ст. 30.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
В силу ч. 2 ст. 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 указанной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.
В соответствии с частью 2 статьи 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях копия постановления по делу об административном правонарушении вручается лицу, в отношении которого оно вынесено, под расписку либо высылается по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.
Прекращая производство по жалобе председателя ТСЖ "Комплекс" Няниной И.К. на постановление должностного лица, судья районного суда исходил из того, что она подана заявителем с пропуском установленного законом срока обжалования и не содержит ходатайства о его восстановлении.
Данные выводы судьи районного суда основаны на материалах дела и сомнений не вызывают.
Как следует из материалов дела, копия постановления заместителя руководителя Роспотребнадзора по Чувашской Республике - Чувашии от 29 августа 2017 года направлена Няниной И.К. по почте по адресу, указанному в материалах дела в качестве адреса ее места регистрации и жительства: г<адрес>, указанному в постановлении о возбуждении дела прокурором (исх. от 31 августа 2017 года).
Согласно конверту соответствующее почтовое отправление адресатом не получено, конверт возвращен отделением связи в административный орган с отметкой "истек срок хранения".
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 29.1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток, а постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.1 - 5.25, 5.45 - 5.52, 5.56, 5.58 указанного Кодекса, - по истечении пяти дней после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления (статьи 30.3, 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Из материалов дела следует, что конверт с отметкой "истек срок хранения" возвращен в Управление Роспотребнадзора по Чувашской Республике 2 октября 2017 года, последним днем подачи жалобы на постановление должностного лица являлся - 12 октября 2017 года.
Жалоба на данное постановление подана 25 декабря 2017 года в Калининский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики (направлена почтой 21 декабря 2017 года), то есть с пропуском предусмотренного частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срока обжалования (л.д. 2-3, 7).
При этом о восстановлении этого срока Нянина И.К. не ходатайствовала, о наличии уважительных причин его пропуска не заявляла.
Доводы жалобы о том, что прокуратуре Калининского района г.Чебоксары и Управлению Роспотребнадзора по Чувашской Республике было известно, что Нянина И.К. проживает не по месту регистрации, не могут быть приняты во внимание.
Из материалов дела следует, что в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от 31 июля 2017 года, объяснениях Няниной И.К. от 31 июля 2017 года местом жительства указан адрес: <адрес>. Указанные процессуальные документы составлены с участием Няниной И.К., ею подписаны, копии получены. При этом в случае несогласия с отраженными в них сведениями, в частности с адресом места жительства, Нянина И.К. имела возможность указать об этом.
При изложенных обстоятельствах, судья районного суда правомерно прекратил производство по жалобе Няниной И.К. на постановление должностного лица от 29 августа 2017 года, поводов не согласиться с его выводами не имеется, они сделаны с учетом совокупности установленных в ходе судебного разбирательства конкретных обстоятельств дела и норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
С учетом изложенного оснований для отмены решения судьи Калининского районного суда г. Чебоксары от 29 марта 2018 года не имеется.
При этом имеются основания для изменения указанного решения.
Данный судебный акт о прекращении производства по жалобе принят судьей районного суда в форме решения.
Согласно абз. 2 ч. 2 ст. 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрение жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение.
Из материалов дела следует, что жалоба Няниной И.К. по существу не рассматривалась.
В случае прекращения производства по жалобе в связи с пропуском срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение.
При таких обстоятельствах в указанной части принятый судьей Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики судебный акт от 29 марта 2018 г. подлежит изменению путем указания на его вынесение в форме определения.
Жалоба Няниной И.К. на постановление заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике N от 29 августа 2017 года не может быть рассмотрена Верховным Судом Чувашской Республики и подлежит оставлению без рассмотрения по существу, поскольку в силу положений пункта 3 части 1 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление должностного лица, уполномоченного рассматривать дела об административных правонарушениях, может быть обжаловано в районный суд. В соответствии с частью 1 статьи 30.9 названного Кодекса решение районного суда, принятое по жалобе на такое постановление, подлежит обжалованию в вышестоящий суд.
Руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решил:
решение судьи Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 29 марта 2018 года о прекращении производства по жалобе, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении председателя ТСЖ "Комплекс" Няниной Ираиды Константиновны изменить, указав, что оно вынесено в форме определения.
В остальной части данный судебный акт оставить без изменения, жалобу Няниной И.К. - без удовлетворения.
Судья Верховного Суда
Чувашской Республики И.А. Максимова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка