Решение Брянского областного суда от 29 ноября 2018 года №21-269/2018

БРЯНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 29 ноября 2018 года Дело N 21-269/2018
гор.Брянск 29 ноября 2018 года
Судья Брянского областного суда Богородская Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу исполнительного директора ООО "Сервис Плюс" Боброва А.В. на постановление административной комиссии в муниципальном образовании города Брянска по Советскому району от 06 июня 2018 года N 261 и решение судьи Советского районного суда гор.Брянска от 01 октября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15 Закона Брянской области от 15 июня 2007 года N 88-З "Об административных правонарушениях на территории Брянской области", в отношении исполнительного директора ООО "Сервис Плюс" Боброва Александра Владиславовича,
УСТАНОВИЛ:
постановлением административной комиссии в муниципальном образовании города Брянска по Советскому району от 06 июня 2018 года N 261 исполнительный директор ООО "Сервис Плюс" Бобров А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 15 Закона Брянской области от 15 июня 2007 года N 88-З "Об административных правонарушениях на территории Брянской области", и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.
Решением судьи Советского районного суда гор.Брянска от 01 октября 2018 года указанное постановление административной комиссии изменено, из постановления исключено указание на нарушение исполнительным директором ООО "Сервис Плюс" Бобровым А.В. допущения антисанитарного состояния контейнерной площадки, грязи на прилегающей территории по пер.Фокина, д.6 гор.Брянска, в остальной части постановление оставлено без изменения, жалоба Боброва А.В. - без удовлетворения.
Исполнительный директор ООО "Сервис Плюс" Бобров А.В. обратился в Брянский областной суд с жалобой, в которой ставится вопрос об отмене постановления административной комиссии и решения судьи районного суда, как незаконных. Просит прекратить производство по делу ввиду отсутствия в его действиях события административного правонарушения.
23 ноября 2018 года в Брянский областной суд поступили дополнения к жалобе защитника Руденко В.И., действующего в интересах Боброва А.В., в которых указано, что Бобров А.В. не является субъектом вмененного административного правонарушения, поскольку с 01 декабря 2015 года по 01 июня 2018 года он работал в должности руководителя отдела текущего ремонта ООО "Сервис Плюс", т.е. не являлся должностным лицом, на которое возложены какие-либо обязанности по сбору и вывозу мусора. Со 02 июня 2018 года Бобров А.В. принят на работу руководителем отдела текущего ремонта ООО "Жилкомсервис Брянск", где работает по настоящее время.
В возражениях на жалобу, поступивших в Брянский областной суд 28 ноября 2018 года, представитель административной комиссии в муниципальном образовании города Брянска по Советскому району Мозжов Д.Н. полагает, что оснований для отмены оспариваемых актов и удовлетворения жалобы Боброва А.В. не имеется.
В судебном заседании защитник Руденко В.И., действующий в интересах Боброва А.В., доводы жалобы и дополнений к жалобе поддержал в полном объеме.
Представитель административной комиссии в муниципальном образовании города Брянска по Советскому району Мозжов Д.Н. против удовлетворения жалобы возражал, полагает, что оснований для отмены постановления административной комиссии и решения судьи районного суда не имеется, считает их законными и обоснованными.
Выслушав объяснения защитника Руденко В.И., действующего в интересах Боброва А.В., и представителя административной комиссии в муниципальном образовании города Брянска по Советскому району Мозжова Д.Н., проверив материалы дела, изучив доводы жалобы и возражений на жалобу, прихожу к следующим выводам.
Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (часть 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Основаниями для привлечения к административной ответственности являются наличие в действиях (бездействии) лица состава административного правонарушения, предусмотренного Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, и отсутствие обстоятельств, исключающих производство по делу.
В соответствии со статьей 15 Закона Брянской области от 15 июня 2007 года N 88-З "Об административных правонарушениях на территории Брянской области" нарушение правил благоустройства городов и других населенных пунктов влечет наложение штрафа на граждан - в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.
В силу требований части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Как следует из материалов дела об административном правонарушении, Бобров А.В. привлечен административной комиссией к административной ответственности по статье 15 указанного выше Закона Брянской области как должностное лицо - исполнительный директор ООО "Сервис Плюс".
В соответствии с договором возмездного оказания услуг по вывозу твердых бытовых отходов, заключенному 01 октября 2015 года между ООО "Управляющая компания "Жилкомсервис - Жилищный эксплуатационный участок N 2" (заказчик) и ООО "Сервис Плюс" (исполнитель), исполнитель по заданию заказчика обязуется оказать комплекс услуг, связанных с удалением (вывозом) образованных в результате жизнедеятельности населения, проживающих в многоквартирных домах, находящихся в управлении и(или) на техническом обслуживании заказчика, отходов потребления, твердых бытовых отходов (ТБО), крупногабаритных отходов (КГО) и прочих отходов (ПО), который включает в себя: прием отходов, складируемых в контейнерах, установленных на контейнерных площадках заказчика согласно приложению N 1 к договору; транспортирование отходов от мест их приема до объектов размещения (полигонов ТБО).
Согласно должностной инструкции исполнительного директора ООО "Сервис Плюс" исполнительный директор контролирует своевременный вывоз ТБО с контейнерных площадок для сбора ТКО и крупногабаритного мусора, закрепленных протоколом оперативного совещания при заместителе главы Советской районной администрации гор.Брянска ( пункт 6).
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что приказом генерального директора ООО "Сервис Плюс" от 27 апреля 2018 года Бобров А.В. назначен на должность исполнительного директора с 27 апреля 2018 года.
Вместе с тем, в дополнениях к жалобе защитника Руденко В.И., действующего в интересах Боброва А.В., указано, что с 01 декабря 2015 года по 01 июня 2018 года Бобров А.В. работал в должности руководителя отдела текущего ремонта ООО "Сервис Плюс", т.е. не являлся должностным лицом, на которое возложены какие-либо обязанности по сбору и вывозу мусора, в подтверждение чего к жалобе приложены: копия приказа от 01 декабря 2015 года о переводе Боброва А.В. на должность руководителя отдела текущего ремонта ООО "Сервис Плюс", копия приказа от 01 июня 2018 года о расторжении трудового договора с руководителем отдела текущего ремонта ООО "Сервис Плюс" Бобровым А.В., а также копия приказа генерального директора ООО "Сервис Плюс" от 30 апреля 2018 года об отмене приказа от 27 апреля 2018 года "О назначении на должность исполнительного директора Боброва А.В." и копия трудовой книжки на имя Боброва А.В.
В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
В силу статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Согласно пункту 8 части 1 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении законность и обоснованность вынесенного постановления проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.
Частью 3 статьи 30.6 названного Кодекса установлено, что судья, вышестоящее должностное лицо проверяют дело в полном объеме.
Требования приведенных норм о всестороннем и полном рассмотрении дела судьей районного суда не выполнены.
При рассмотрении дела судьей районного суда вопрос о том, является ли Бобров А.В. субъектом вмененного административного правонарушения надлежащим образом не проверен, заверенная копия приказа о назначении Боброва А.В. на должность исполнительного директора ООО "Сервис Плюс" в материалах дела отсутствует и судом не истребована, однако установление лица, совершившего противоправное действие (бездействие), за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, в соответствии с пунктом 2 статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях входит в предмет доказывания и относится к обстоятельствам, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении.
Изложенное свидетельствует о том, что судьей районного суда не были соблюдены требования статей 24.1 и 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела.
С учетом изложенного при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении Боброва А.В. судьей районного суда допущены существенные нарушения процессуальных требований, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, что в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является основанием для отмены судебного решения и возвращения дела в районный суд на новое рассмотрение.
При новом рассмотрении дела судье районного суда следует учесть вышеизложенное, надлежащим образом исследовать вопрос является ли Бобров А.В. субъектом вмененного ему административного правонарушения, для чего истребовать в ООО "Сервис Плюс" книгу приказов и другие документы, касающиеся назначения Боброва А.В. на должность исполнительного директора ООО "Сервис Плюс", исполнения им обязанностей исполнительного директора ООО "Сервис Плюс" и освобождения от занимаемой должности, всесторонне, полно и объективно исследовать представленные доказательства и принять законное и обоснованное решение по делу в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Руководствуясь статьями 30.6-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
решение судьи Советского районного суда гор.Брянска от 01 октября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15 Закона Брянской области от 15 июня 2007 года N 88-З "Об административных правонарушениях на территории Брянской области", в отношении исполнительного директора ООО "Сервис Плюс" Боброва Александра Владиславовича отменить.
Дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15 Закона Брянской области от 15 июня 2007 года N 88-З "Об административных правонарушениях на территории Брянской области", в отношении исполнительного директора ООО "Сервис Плюс" Боброва Александра Владиславовича возвратить на новое рассмотрение в Советский районный суд гор.Брянска.
Судья Брянского областного суда Н.А.Богородская


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка