Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 20 мая 2020 года №21-268/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

от 20 мая 2020 года Дело N 21-268/2020
Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Соболева Г.Б., при секретаре Гильмутдиновой И.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главного врача Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Башкортостан Городская больница г. Нефтекамска Гизатуллина Т.Р.
на решение судьи Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан от 05 февраля 2020 года, которым
постановление заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Нефтекамского МО УФССП по Республике Башкортостан ФИО7 N N... от 11 декабря 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении главного врача Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Башкортостан Городская больница г. Нефтекамска Гизатуллина ФИО8 оставлено без изменения, жалоба Гизатуллина Т.Р. - без удовлетворения,
установила:
постановлением заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Нефтекамского МО УФССП по Республике Башкортостан ФИО3 N... от 11 декабря 2019 года, оставленным без изменения решением судьи Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан от 05 февраля 2020 года, главный врач Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Башкортостан Городская больница г. Нефтекамска (далее - ГБУЗ Республики Башкортостан Городская больница г. Нефтекамска, учреждение) Гизатуллин Т.Р. привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.
Не соглашаясь с постановлением заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Нефтекамского МО УФССП по Республике Башкортостан ФИО3 от 11 декабря 2019 года и решением судьи городского суда от 05 февраля 2020 года, главный врач ГБУЗ Республики Башкортостан Городская больница г. Нефтекамска Гизатуллин Т.Р. обратился с жалобой в Верховный Суд Республики Башкортостан, в которой просит принятые по делу акты отменить, производство по делу прекратить, указывая в обоснование, что неверно установлены обстоятельства по делу, решение суда в указанный срок исполнено частично, устранение всех нарушений невозможно по объективным причинам, не зависящим от учреждения.
Представитель Нефтекамского МО УФССП по Республике Башкортостан, Гизатуллин Т.Р. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом, своевременно. При таких обстоятельствах считаю возможным рассмотреть дело по жалобе в отсутствие неявившихся лиц.
Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, нахожу жалобу подлежащей оставлению без удовлетворения.
Согласно ч. 1 ст. 105 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
В силу ч. 2 указанной статьи при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему названным законом.
В соответствии с ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.
Как следует из материалов дела 18 октября 2017 года Нефтекамским городским судом Республики Башкортостан было принято решение о возложении на ГБУЗ Республики Башкортостан Городская больница г. Нефтекамска обязанности устранения нарушений требований пожарной безопасности в течение 6 месяцев с момента вступления решения в законную силу. Решение суда вступило в законную силу 24 ноября 2017 года.
05 июня 2018 года судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство N... на основании исполнительного листа ФС N... от 18 октября 2017 года, выданного Нефтекамским городским судом по делу N 2-2058/2017 об обязании ГБУЗ Республики Башкортостан Городская больница г. Нефтекамска устранить нарушения требований пожарной безопасности в течение 6 месяцев с момента вступления решения в законную силу.
15 ноября 2018 года в связи с неисполнением решения суда в добровольный срок вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей, был назначен новый срок для полного исполнения требований решения суда до 30 ноября 2018 года. В течение 2018-2019 г.г. указанный срок неоднократно продлевался судебным приставом-исполнителем в установленном законом порядке.
Поскольку в срок до 31 октября 2019 года решение суда в полном объеме не исполнено, в отношении главного врача ГБУЗ Республики Башкортостан Городская больница г. Нефтекамска Гизатуллина Т.Р. судебным приставом-исполнителем 29 ноября 2019 года составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.
11 декабря 2019 года было вынесено оспариваемое постановление, которым главный врач ГБУЗ Республики Башкортостан Городская больница г. Нефтекамска Гизатуллин Т.Р. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ и ему было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.
Факт совершения административного правонарушения и виновность главного врача ГБУЗ Республики Башкортостан Городская больница г. Нефтекамска Гизатуллина Т.Р. подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, а именно: копией исполнительного листа от 24 ноября 2017 года ФС N... (л.д. 28-30), постановлением о возбуждении исполнительного производства от 05 июня 2018 года (л.д. 32-33); постановлением о взыскании исполнительского сбора от 15 ноября 2018 года (л.д. 35-36); постановлением о назначении нового срока исполнения от 15 ноября 2018 года (л.д. 37-38); постановлением о наложении штрафа от 11 декабря 2018 года (л.д. 39-40); представлением о принятии мер от 11 декабря 2018 года (л.д. 41-42); постановлением о назначении нового срока исполнения от 03 апреля 2019 года (л.д. 43); протоколом об административном правонарушении 418/01 от 27 мая 2019 года (л.д.44-48); постановлением о назначении нового срока исполнения от 17 мая 2019 года (л.д.49); постановлением по делу об административном правонарушении от 31 мая 2019 года N...-АП (л.д.85-90); определением судьи Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан от 06 августа 2019 года (л.д. 50-54); постановлением о назначении нового срока исполнения от 05 июля 2019 года (л.д. 55); постановлением о назначении нового срока наказания от 03 октября 2019 года (л.д.91); протоколом об административном правонарушении N...-АП от 04 октября 2019 года (л.д. 56-58); постановлением по делу об административном правонарушении от 14 октября 2019 года N... (л.д.63-67); постановлением о назначении нового срока исполнения от 04 октября 2019 года (л.д. 68); протоколом об административном правонарушении N...-АП от 29 ноября 2019 года (л.д.71-76); протоколом об административном правонарушении N...-АП от 29 ноября 2019 года (л.д.93-98).
При разрешении данного дела об административном правонарушении должностное лицо, а также судебная инстанция правильно применили положения законодательства об исполнительном производстве и законодательства об административных правонарушениях и пришли к обоснованному выводу о наличии в действиях (бездействии) главного врача ГБУЗ Республики Башкортостан Городская больница г. Нефтекамска Гизатуллина Т.Р. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.
Довод жалобы об отсутствии в действиях главного врача ГБУЗ Республики Башкортостан Городская больница г. Нефтекамска Гизатуллина Т.Р. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в связи с существованием объективных обстоятельств, тождественных непреодолимой силе, являлся предметом проверки в ходе рассмотрения жалобы судьей городского суда и обоснованно был признан несостоятельным.
Статьей 2.4 КоАП РФ определено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Согласно примечанию к указанной норме, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций, несут административную ответственность как должностные лица.
Объективных данных, указывающих на отсутствие у главного врача ГБУЗ Республики Башкортостан Городская больница г. Нефтекамска Гизатуллина Т.Р. возможности к принятию всех своевременных, необходимых и достаточных мер к исполнению, содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, материалы дела не содержат и заявителем такие данные не представлены.
Недостаточное финансирование и частичное исполнение решения суда не являются основаниями, исключающим административную ответственность главного врача ГБУЗ Республики Башкортостан Городская больница г. Нефтекамска Гизатуллина Т.Р. в совершении вмененного административного правонарушения.
Доводы жалобы о том, что по одному и тому же факту привлечено юридическое лицо ГБУЗ Республики Башкортостан Городская больница г. Нефтекамска и заявитель как должностное лицо, что повлекло назначение двойного наказания, основаны на неверном толковании норм закона и не влекут отмену состоявшихся по делу административных актов.
Наличие постановления заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Нефтекамского МО УФССП по Республике Башкортостан ФИО4 N... от 04 декабря 2019 года о привлечении ГБУЗ Республики Башкортостан Городская больница г. Нефтекамска к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ не исключает возможности привлечения должностного лица - главного врача учреждения к административной ответственности и не свидетельствует о привлечении указанного должностного лица к административной ответственности дважды за одно и то же административное правонарушение.
По существу доводы настоящей жалобы повторяют доводы, являвшиеся предметом проверки в суде первой инстанции, отклоненные по убедительны мотивам, приведенным в обжалуемом судебном акте, с которыми нет оснований не согласиться. Несогласие с оценкой доказательств и доводов заявителя не может служить поводом к отмене состоявшегося по делу решения судьи городского суда.
Административное наказание в виде административного штрафа назначено главному врачу ГБУЗ Республики Башкортостан Городская больница г. Нефтекамска Гизатуллину Т.Р. в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.
Порядок и срок давности привлечения главного врача ГБУЗ Республики Башкортостан Городская больница г. Нефтекамска Гизатуллина Т.Р. к административной ответственности не нарушены.
На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья
решила:
постановление заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Нефтекамского МО УФССП по Республике Башкортостан ФИО9. от 11 декабря 2019 года и решение судьи Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан от 05 февраля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении главного врача Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Башкортостан Городская больница г. Нефтекамска Гизатуллина ФИО11 оставить без изменения, его жалобу - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать председатель Шестого кассационного суда общей юрисдикции, его заместители либо по поручению председателя или его заместителей судьи указанного суда.
Судья Верховного Суда
Республики Башкортостан Г.Б. Соболева
Справка: судья Проскурякова Е.Н.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка