Решение Верховного Суда Республики Бурятия от 07 ноября 2019 года №21-268/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

РЕШЕНИЕ

от 7 ноября 2019 года Дело N 21-268/2019
Судья Верховного Суда Республики Бурятия Казанцева Т.Б., при секретаре Мархаевой С.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Дацко Д.С. на решение Прибайкальского районного суда Республики Бурятия от 24 сентября 2019г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ, в отношении Дацко Дмитрия Сергеевича,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя начальника центра - начальника отдела по ИАЗ ЦАФАП ГИБДД МВД по РБ Секретарева М.Н. от 19 июля 2019г. Дацко Д.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 350 000 руб.
Решением Прибайкальского районного суда Республики Бурятия от 24 сентября 2019г., принятым по жалобе Дацко Д.С., постановление оставлено без изменения.
В жалобе на указанное решение Дацко Д.С. просит отменить его, вынести новое решение об отмене постановления о привлечении к административной ответственности и прекращении административного производства по делу. Заявитель указал на то, что при назначении наказания не было учтено, что он не является индивидуальным предпринимателем, использовал транспортное средство для личных нужд, в то время как штраф наложен на него в размере, предусмотренном для юридических лиц.
Дацко Д.С., извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не явился.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав защитника Дацко Д.С. - Михайлову А.Г., поддержавшую доводы жалобы, суд приходит к выводу, что решение подлежит отмене по следующим основаниям.
В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению в частности подлежит: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Согласно ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от двух до четырех месяцев; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от тридцати пяти тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот пятидесяти тысяч до четырехсот тысяч рублей, а в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, - на собственника (владельца) транспортного средства в размере четырехсот тысяч рублей.
В силу пункта 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993г. N1090, перевозка тяжеловесных и опасных грузов, движение транспортного средства, габаритные параметры которого с грузом или без него превышают по ширине 2,55 м (2,6 м - для рефрижераторов и изотермических кузовов), по высоте 4 м от поверхности проезжей части, по длине (включая один прицеп) 20 м, либо движение транспортного средства с грузом, выступающим за заднюю точку габарита транспортного средства более чем на 2 м, а также движение автопоездов с двумя и более прицепами осуществляются в соответствии со специальными правилами.
Из п.18 ст.3 Федерального закона от 08.11.2007г. N257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N257-ФЗ) следует, что крупногабаритное транспортное средство - транспортное средство, габариты которого с грузом или без груза превышают допустимые габариты, установленные Правительством Российской Федерации.
Пунктом 5 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 года N 272, определено, что под крупногабаритным транспортным средством понимается транспортное средство, габариты которого с грузом или без груза превышают предельно допустимые габариты транспортного средства согласно приложению N3.
Из приложения N 3 следует, что предельно допустимыми габаритами для одиночного транспортного средства являются 12 метров.
В соответствии с п.4 ч.1 ст.29 Федерального закона N257-ФЗ пользователям автомобильными дорог запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на крупногабаритных транспортных средствах, осуществляющих перевозки грузов, не являющихся неделимыми, за исключением осуществляющих движение на основании специальных разрешений крупногабаритных транспортных средств, габариты которых превышают допустимые габариты не более чем на два процента.
Согласно ч.1 ст.31 Федерального закона N257-ФЗ движение по автомобильным дорогам крупногабаритного транспортного средства допускается при наличии специальных разрешений, выдаваемых в соответствии с положениями настоящей статьи.
Порядок выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, утвержден приказом Министерства транспорта РФ от 24.07.2012г. N258, согласно которому специальное разрешение выдается владельцу транспортного средства или его представителю.
Положениями ч.1 ст.2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.
Как следует из материалов дела, 13 июля 2019г. в 19 часов 03 мин., на автомобильной дороге Улан-Удэ - Турунтаево - Курумкан - Новый Уоян в Прибайкальском районе Республики Бурятия, участок дороги 161+500 км., водитель, управляя транспортным средством марки <...>, государственный регистрационный знак <...>, собственником которого является Дацко Д.С., двигался без специального разрешения с общей длиной транспортного средства 1228 см, при предельно допустимой общей длине транспортного средства 1200 см, (превышение +28 см).
Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения Дацко Д.С., являющегося собственником транспортного средства, к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ.
Административное правонарушение было выявлено работающим в автоматическом режиме техническим средством, имеющим функции фотовидеосъемки - Unicam WIM, идентификатор САМ18002772 со сроком поверки до 26 сентября 2019г.
Техническое средство весового и габаритного контроля Unicam WIM, с помощью которого произведена фиксация допущенного административного правонарушения, соответствует предъявляемым законодателем к специальным техническим средствам, требованиям.
Движение крупногабаритного автомобиля, принадлежащего Дацко Д.С., осуществлялось без специального разрешения с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20 сантиметров, поэтому в его действиях правомерно усмотрен состав административного правонарушения.
Между тем, судья вышестоящей инстанции приходит к следующим выводам.
Постановлением должностного лица, Дацко Д.С. привлечен к ответственности в качестве юридического лица, в силу чего, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 350000 руб.
Между тем, в соответствии с Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации, если в ходе рассмотрения жалобы не являющегося индивидуальным предпринимателем гражданина - собственника (владельца) тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства на постановление по делу об административном правонарушении будет доказано, что в момент выявления административного правонарушения принадлежащее ему транспортное средство перевозило груз для личных нужд, административный штраф, назначаемый данному гражданину за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.ч. 1, 2, 3 и 6 ст.12.21.1 КоАП РФ, должен быть наименьшим в пределах размера штрафа для водителя, установленного соответствующей частью той же статьи.
Согласно сведениям Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей Дацко Д.С. не является индивидуальным предпринимателем. Также в материалах дела отсутствуют сведения о том, что Дацко Д.С. является руководителем юридического лица либо работником указанных лиц, осуществляющим перевозку грузов в рамках данных правоотношений, либо лицом, осуществляющим коммерческие перевозки грузов.
Следовательно, доказательств, позволяющих сделать вывод о том, то Дацко Д.С. эксплуатировал транспортное средство в связи с осуществлением им деятельности по перевозке грузов не имеется.
По утверждению Дацко Д.С., его представителя Михайловой А.Г., транспортное средство, принадлежащее ему на праве собственности, используется им исключительно в личных целях, не связанных с коммерческими перевозками и получением дохода.
Судом не дана оценка пояснениям Дацко Д.С. о том, что груз перевозился по просьбе третьего лица в частном порядке, без извлечения дохода. Лицо, по просьбе которого действовал Дацко Д.С., в судебном заседании опрошено не было, то есть по делу надлежащим образом не установлены и не исследованы все обстоятельства административного дела.
Указанное свидетельствует о нарушении положений ст.ст. 24.1, 26.1, 26.11 КоАП РФ и о том, что при вынесении решения не в полном объеме исследованы фактические обстоятельства дела, что является существенным нарушением процессуальных требований и не позволяет сделать вывод о том, что вынесенное судом решение является законным и обоснованным.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Решение Прибайкальского районного суда Республики Бурятия от 24 сентября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ, в отношении Дацко Дмитрия Сергеевича отменить, направить дело на новое рассмотрение в Прибайкальский районный суд Республики Бурятия.
Судья Верховного Суда
Республики Бурятия Т.Б. Казанцева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка