Решение Смоленского областного суда от 27 июня 2018 года №21-268/2018

СМОЛЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 27 июня 2018 года Дело N 21-268/2018
Судья Смоленского областного суда Савушкина О.С. при секретаре Савченковой Н.М., рассмотрев жалобу Ларькиной Е.А. на решение судьи Ярцевского городского суда Смоленской области от 24 мая 2018 года по жалобе Ларькиной Е.А. на решение Ярцевского межрайонного прокурора Смоленской области Шилина М.Н. от 09 апреля 2018 года,
установил:
определением заместителя Ярцевского межрайонного прокурора Смоленской области Голяка М.И. от 01 марта 2018 года, оставленным без изменения решением Ярцевского межрайонного прокурора Смоленской области Шилина М.Н. от 09 апреля 2018 года, в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.14 КоАП РФ, в отношении генерального директора УК Бронникова С.С. отказано в связи с отсутствием в действиях указанного должностного лица состава административного правонарушения.
Решением судьи Ярцевского городского суда Смоленской области от 24 мая 2018 года решение Ярцевского межрайонного прокурора Смоленской области Шилина М.Н. от 09 апреля 2018 года по определению об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении оставлено без изменения.
В рассматриваемой жалобе Ларькина Е.А. просит решение судьи отменить как незаконное и необоснованное.
В Смоленский областной суд Ларькина Е.А. не явилась, о времени и месте рассмотрения жалобы извещена надлежащим образом, из полученной телефонограммы следует, что против рассмотрения жалобы в е отсутствие не возражает.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав помощника Ярцевского межрайонного прокурора смоленской области Тимощенкова Е.В., возражавшего против жалобы, прихожу к выводу о законности обжалуемого решения по следующим основаниям.
Административная ответственность по ст. 13.14 КоАП РФ наступает за разглашение информации, доступ к которой ограничен федеральным законом (за исключением случаев, если разглашение такой информации влечет уголовную ответственность), лицом, получившим доступ к такой информации в связи с исполнением служебных или профессиональных обязанностей, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 статьи 14.33 настоящего Кодекса.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
В силу ч. 5 ст. 28.1 КоАП РФ в случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в пунктах 2 и 3 части 1 настоящей статьи, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.
Как усматривается из материалов дела, основанием к вынесению определения от 01 марта 2018 года заместителем Ярцевского межрайонного прокурора Смоленской области об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении послужило поступившее в прокуратуру обращение Ларькиной Е.А. относительно распространения генеральным директором ООО УК Бронниковым С.С. сведений о состоянии ее здоровья директору МБОУ, что является нарушением положений Федерального закона "О персональных данных".
Отказывая в возбуждении дела об административном правонарушении по обращению Ларькиной Е.А. заместителем Ярцевского межрайонного прокурора Смоленской области было установлено, что (дата) генеральным директором ООО УК Бронниковым С.С. в адрес Департамента Смоленской области по образованию и науке и МБОУ направлено письмо, содержащее информацию о том, что в судебных заседаниях учитель школы Ларькина Е.А. предоставляет справку о наличии у нее заболевания, в связи с чем Бронников С.С. высказался о целесообразности направления Ларькиной Е.А. на медико-социальное освидетельствование для определения у нее противопоказаний к трудовой деятельности. Информации о наличии либо отсутствии у Ларькиной Е.А. заболевания в данном письме не содержится.
Признавая определение заместителя Ярцевского межрайонного прокурора и решение Ярцевского межрайонного прокурора законными и обоснованными, судья городского суда, правомерно исходил из тех обстоятельств, что ООО УК и генеральный директор данного общества Бронников С.С. не являются операторами персональных данных, информация о наличии у Ларькиной Е.А. заболевания стала известна ООО УК не в ходе обработки ее персональных данных при исполнении служебных или профессиональных обязанностей, а в ходе судебного разбирательства по гражданским делам, по которым они выступали в качестве участников процесса, и пришел к обоснованному выводу о том, что распространение вышеуказанных сведений в письме от 15 (дата) не образует состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.14 КоАП РФ.
Вывод судьи соответствует содержанию объективной стороны правонарушения по статье 13.14 КоАП РФ, поскольку в рассматриваемом случае объективная сторона связана с разглашением информации, доступ к которой ограничен федеральным законом, лицом, получившим доступ к такой информации в связи с исполнением служебных и профессиональных обязанностей.
Пунктом 1 ст. 3 Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных" предусмотрено, что под персональными данными понимается любая информация, относящаяся к определенному или определяемому на основании такой информации физическому лицу (субъекту персональных данных).
По смыслу пункта 2 приведенной статьи оператор персональных данных - это государственный орган, муниципальный орган, юридическое или физическое лицо, самостоятельно или совместно с другими лицами организующие и (или) осуществляющие обработку персональных данных, а также определяющие цели обработки персональных данных, состав персональных данных, подлежащих обработке, действия (операции), совершаемые с персональными данными
Пунктом 10 указанной выше статьи установлено, что конфиденциальность персональных данных - это обязательное для соблюдения оператором или иным получившим доступ к персональным данным лицом требование не допускать их распространение без согласия субъекта персональных данных или наличия иного законного основания.
Указом Президента РФ от 06.03.1997 N 188 утвержден Перечень сведений конфиденциального характера.
Согласно п. 1 указанного Перечня к таким сведениям относятся сведения о фактах, событиях и обстоятельствах частной жизни гражданина, позволяющие идентифицировать его личность (персональные данные), за исключением сведений, подлежащих распространению в средствах массовой информации в установленных федеральными законами случаях.
Изложенные в письме генерального директора управляющей организации ООО УК сведения не относятся к определению персональных данных в правовом значении, придаваемом данному определению Федеральным законом от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных".
При таком положении оснований для отмены или изменения решения судьи Ярцевского городского суда Смоленской области не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 30.2 - 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
решение судьи Ярцевского городского суда Смоленской области от 24 мая 2018 года, оставить без изменения, а жалобу Ларькиной Е.А. - без удовлетворения.
Судья О.С. Савушкина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка