Решение Орловского областного суда от 29 октября 2018 года №21-268/2018

ОРЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 29 октября 2018 года Дело N 21-268/2018
29 октября 2018 года город Орёл
Судья Орловского областного суда Георгинова Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении областного суда дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации города Орла, по жалобе начальника отдела - старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Орловской области Сальниковой Ларисы Алексеевны на решение судьи Советского районного суда города Орла от 2 октября 2018 года,
установил:
постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Орловской области Сальниковой Л.А. (далее по тексту - старший судебный пристав МОСП по ОИП УФССП России по Орловской области, должностное лицо административного органа) от 24 июля 2018 г. N-АП, администрация города Орла признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ), и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 руб.
Не согласившись с постановлением, защитник администрации города Орла обжаловал его в районный суд.
Решением судьи Советского районного суда города Орла от 2 октября 2018 г. постановление должностного лица административного органа Сальниковой Л.А. от 24 июля 2018 г. N-АП было отменено, производство по делу об административном правонарушении в отношении администрации города Орла прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.
В установленный законом срок должностное лицо административного органа Сальникова Л.А. обратилась в Орловский областной суд с жалобой, в которой ставит вопрос об отмене решения судьи районного суда и возвращении дела на новое судебное рассмотрение, ссылаясь на несогласие с оценкой доказательств и выводом о недоказанности вины администрации города Орла в совершении вмененного административного правонарушения.
Законный представитель и защитник администрации города Орла, должностное лицо административного органа Котякова С.И., составившая протокол об административном правонарушении, должностное лицо административного органа, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, Сальникова Л.А. надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, в связи с чем, судьей областного суда постановлено рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Изучив жалобу, проверив материалы дела об административном правонарушении, оснований для отмены решения судьи районного суда не нахожу.
Согласно части 1 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения (часть 2 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").
В соответствии с частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
В силу части 2 статьи 2.1 названного Кодекса, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Согласно преамбуле Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (далее - Закон о социальной защите инвалидов) предусмотренные им меры социальной защиты инвалидов являются расходными обязательствами Российской Федерации, за исключением мер социальной поддержки и социального обслуживания, относящихся к полномочиям государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.Как видно из материалов дела, администрация города Орла привлечена к ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, за неисполнение содержащихся в исполнительном документе ФС N от 14 апреля 2016 г., выданном Советским районным судом города Орла на основании решения от 13 ноября 2015 г. по делу N, требований неимущественного характера о предоставлении ФИО4, являющейся инвалидом, от имени и в интересах которой действует ФИО5, вне очереди благоустроенного жилого помещения по договору социального найма на территории города Орла общей площадью не менее 26,8 кв.м., в срок до 28 марта 2018 г., установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.
Несогласие защитника администрации города Орла с постановлением должностного лица административного органа послужило основанием для его обжалования в районный суд.
Проверяя доводы жалобы, судья исследовал материалы исполнительного производства; вступившее в законную силу решение Заводского районного суда города Орла от 9 марта 2017 г., которым администрация города Орла была освобождена от уплаты исполнительского сбора, наложенного постановлением судебного пристава - исполнителя МОСП по ОИП УФССП России по Орловской области от 20 декабря 2016 г. в рамках данного исполнительного производства; сообщение, направленное администрацией города Орла 15 марта 2018 г. в адрес МОСП по ОИП УФССП России по Орловской области о сроках проведения капитального ремонта жилого помещения, подлежащего предоставлению взыскателю по исполнительному производству; постановление администрации города Орла N от 23 мая 2018 г. "Об утверждении Плана мероприятий содержания, благоустройства, переустройства, текущего и капитального ремонта муниципального жилого фонда города Орла в 2018 году"; постановления об отказе в возбуждении уголовного дела от 17 июля 2017 г., 12 марта и 6 июля 2018 г. по факту неисполнения решения суда о предоставлении ФИО4 жилого помещения; информацию о проведении администрацией города Орла электронного аукциона в целях приобретения квартиры для взыскателя, соответствующей площади, указанной в судебном акте, на участие в котором до 11 мая 2018 г. не было подано ни одной заявки; объяснения защитника администрации города Орла Павловой М.Г. о наличии уважительных причин, препятствующих исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, ввиду недостаточности финансирования исполнения переданных государственных полномочий со стороны субъекта Российской Федерации.
Оценив представленные доказательства, свидетельствующие о принятии юридическим лицом всех зависящих от него мер, направленных на своевременное исполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера, с учетом объемов выделенного на эти цели финансирования, руководствуясь вышеприведенными правовыми предписаниями, судья районного суда правильно пришел к выводу об отсутствии в действиях администрации города Орла состава вмененного ей административного правонарушения применительно к положениям части 2 статьи 2.1 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах, судья районного суда обоснованно отменил постановление должностного лица административного органа, вынесенное в отношении администрации города Орла, и правомерно прекратил производство по делу об административном правонарушении на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.
Доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, поскольку направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы и оценены судьей в соответствии с требованиями процессуального закона.
Поскольку жалоба старшего судебного пристава МОСП по ОИП УФССП России по Орловской области Сальниковой Л.А. не содержит данных, свидетельствующих о каких-либо существенных нарушениях процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, повлиявших на исход дела, а доводы о наличии в действиях администрации города Орла состава административного правонарушения, таковыми не являются, то оснований для отмены судебного акта и возвращения дела на новое рассмотрение в тот же районный суд, не имеется.
Руководствуясь статьями 30.2- 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
решение судьи Советского районного суда города Орла от 2 октября 2018 года, вынесенное в отношении администрации города Орла по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу старшего судебного пристава МОСП по ОИП УФССП России по Орловской области Сальниковой Л.А. - без удовлетворения.
Судья Орловского
областного суда Н.А. Георгинова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка