Решение Верховного Суда Республики Бурятия от 21 января 2019 года №21-268/2018, 21-20/2019

 
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ
 
РЕШЕНИЕ
 
от 21 января 2019 года Дело N 21-20/2019
Судья Верховного суда Республики Бурятия Захаров Е.И.,
при секретаре Архинчеевой Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу старшего государственного инспектора отдела (инспекции) государственного надзора по Республике Бурятия СМТУ Росстандарта Оноховой О.В. на решение судьи Советского районного суда города Улан-Удэ от 15 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренного частью 1 статьи 19.9 КоАП РФ в отношении главного врача ГБУЗ "Республиканский клинический противотуберкулезный диспансер" Зарбуева Антона Найдановича,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением И.о. начальника отдела (инспекции) государственного надзора по Республике Бурятия СМТУ Росстандарта главный врач ГБУЗ "Республиканский клинический противотуберкулезный диспансер" Зарбуев А.Н. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.9 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде предупреждения.
Не согласившись с вынесенным постановлением, Зарбуевым А.Н. была подана жалоба в районный суд с требованием об отмене вынесенного постановления.
Решением Советского районного суда города Улан-Удэ от 15 ноября 2018 года данное постановление отменено, производство по делу прекращено в виду отсутствия состава административного правонарушения.
Старшим государственным инспектором отдела (инспекции) государственного надзора по Республике Бурятия СМТУ Росстандарта Оноховой О.В. подана жалоба на данное решение, в которой она просит отменить решение, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.
В судебном заседании представители СМТУ Росстандарта Онохова О.В., Бабич Н.М. доводы жалобы поддержали в полном объеме.
Главный врач ГБУЗ "Республиканский клинический противотуберкулезный диспансер" Зарбуев А.Н. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. направил в суд возражение, в котором просил оставить решение без изменений.
Проверив материалы административного дела, выслушав пояснения явившихся лиц, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующему выводу.
Частью 1 статьи 19.19 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства об обеспечении единства измерений в части выполнения измерений, относящихся к сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, без применения аттестованных методик (методов) измерений, с несоблюдением требований аттестованных методик (методов) измерений, либо несоблюдения установленного порядка уведомления о своей деятельности по выпуску из производства предназначенных для применения в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений эталонов единиц величин, стандартных образцов и (или) средств измерений или по их ввозу на территорию Российской Федерации и продаже, либо несоблюдения порядка проведения испытаний стандартных образцов или средств измерений в целях утверждения типа, порядка поверки средств измерений, либо применения в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений стандартных образцов неутвержденного типа, средств измерений неутвержденного типа и (или) не прошедших в установленном порядке поверку, либо несоблюдения обязательных метрологических и технических требований к средствам измерений и обязательных требований к условиям их эксплуатации, либо несоблюдения порядка утверждения, содержания, сличения и применения государственных первичных эталонов единиц величин, порядка передачи единиц величин от государственных эталонов, порядка установления обязательных требований к эталонам единиц величин, используемым для обеспечения единства измерений в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, порядка оценки соответствия этим требованиям и порядка их применения, либо использования в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений не допущенных к применению в Российской Федерации единиц величин.
Признавая главного врача ГБУЗ "Республиканский клинический противотуберкулезный диспансер" Зарбуева А.Н. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностные лица отдела (инспекции) государственного надзора по Республике Бурятия СМТУ Росстандарта исходили из того, что в ходе проведения плановой выездной проверки было установлено, что учреждением применялись средства измерения, не прошедшие в установленном порядке поверку применяемых в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений при обеспечении безопасности дорожного движения, при выполнении работ по обеспечению безопасных условий и охраны труда, а именно поверку не прошли: Тахограф модели "Меркурий ТА-001", ООО "АСТОР ТРЕЙД", зав. N 0000213057; Тахограф модели "ШТРИХ-ТахоRUS" зав.N 0000098449 и встроенные в него Программно-аппаратные шифровальные (криптографические) средства блоки СКЗИ тахографа, модель НКМ-1, зав.N 16ВЗА00004104797, Тахограф модели "Меркурий ТА-001", зав. N 0000213439 и встроенные в него Программно-аппаратные шифровальные (криптографические) средства блоки СКЗИ тахографа, модель НКМ-1, зав.N 16ВЗА00004220403.
В соответствии с частью 1 статьи 9 Федерального закона N 102-ФЗ от 26 июня 2008 г. "Об обеспечении единства измерений" (далее ФЗ-102) к применению допускаются средства измерений утвержденного типа, прошедшие поверку в соответствии с положениями настоящего Федерального закона, а также обеспечивающие соблюдение установленных законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений обязательных требований.
Согласно статье 11 ФЗ-102 одной из форм государственного регулирования в области обеспечения единства измерений является поверка средств измерений.
Из части 1 статьи 12 ФЗ-102 следует, что тип стандартных образцов или тип средств измерений, применяемых в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, подлежит обязательному утверждению. При утверждении типа средств измерений устанавливаются показатели точности, интервал между поверками средств измерений, а также методика поверки данного типа средств измерений.
Согласно пункту 1 Порядок проведения поверки средств измерений, требования к знаку поверки и содержанию свидетельства о проверки, утвержденного Приказом Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 02.07.2015 N 1815 средства измерений, предназначенные для применения в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, до ввода в эксплуатацию, а также после ремонта подлежат первичной поверке, а в процессе эксплуатации - периодической поверке. Применяющие средства измерения в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны своевременно представлять эти средства измерения на поверку. Поверка средств измерений выполняется в целях подтверждения их соответствия установленным метрологическим требованиям.
Приказом Минтранса России от 13 февраля 2013 г. N 36 утверждены требования к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категории и виды транспортных средств, оснащаемых тахографами, правила использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства.
Приказом Минтранса России от 20 февраля 2017 г. N 55 внесены изменения в приказ Минтранса России от 13.02.2013 г. N 36.
Данным приказом внесены изменения, в том числе в абзац первый пункта 2 Требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, указано, что тахограф подлежит поверке в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений.
Пунктом 2, 3 Приказа N 55 установлено, что тахографы, установленные на транспортные средства до вступления в силу настоящего приказа, подлежат приведению в соответствие с требованиями настоящего приказа с момента замены в этих тахографах программно-аппаратного шифровального (криптографического) средства (далее - блок СКЗИ тахографа). До момента замены блока СКЗИ тахографа требования настоящего приказа на данные тахографы не распространяются. Использование тахографов, установленных на транспортные средства до вступления в силу настоящего приказа, допускается до момента проведения очередной замены в этих тахографах блока СКЗИ тахографа.
Из материалов дела следует и сторонами не оспаривается, что указанные выше тахографы были установлены на транспортные средства в 2016 году, т.е. до вступления в силу приказа Минтранса России N 55 от 20.02.2017 г.
Учитывая данные обстоятельства, районный суд сделал правильный вывод о том, что на момент установления тахографов, требований об обязательности их поверки, законодательством установлено не было. Данных о том, что после вступления в силу вышеуказанного приказа в тахографах были заменены программно-аппаратного шифровального (криптографического) средства не представлено.
Таким образом, районный суд сделал правильный вывод об отсутствии в действиях главного врача ГБУЗ "Республиканский клинический противотуберкулезный диспансер" Зарбуева А.Н состава административного правонарушения предусмотренного частью 1 статьи 19.19 КоАП РФ.
Доводы жалобы подлежат отклонению, так как основаны на неправильном толковании норма права.
На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 30.7 КРФ об АП, судья
РЕШИЛ:
Решение Советского районного суда города Улан-Удэ от 15 ноября 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренного частью 1 статьи 19.9 КоАП РФ в отношении главного врача ГБУЗ "Республиканский клинический противотуберкулезный диспансер" Зарбуева Антона Найдановича оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.
Судья Верховного суда
Республики Бурятия Е.И. Захаров


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка