Решение Мурманского областного суда от 29 июня 2017 года №21-268/2017

 
МУРМАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 29 июня 2017 года Дело N 21-268/2017
 
по жалобе на решение судьи по делу
об административном правонарушении
г. Мурманск 29 июня 2017 года
Судья Мурманского областного суда Синица А.П., рассмотрев жалобу Шубаревой Е. А. на решение судьи Октябрьского районного суда города Мурманска от 18 апреля 2017 года по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении,
установил:
Постановлением административной комиссии Октябрьского административного округа муниципального образования город Мурманск * от _ _ должностное лицо - генеральный директор общества с ограниченной ответственностью «Северный Город» (далее - ООО «Северный Город», Общество) Шубарева Е.А. привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного пунктом 2 статьи 2 Закона Мурманской области № 401-01-ЗМО от 06.06.2003 года «Об административных правонарушениях», и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере *** рублей.
Решением судьи Октябрьского районного суда города Мурманска от 18 апреля 2017 года постановление органа административной юрисдикции от _ _ оставлено без изменения, а жалоба должностного лица Шубаревой Е.А., - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Мурманский областной суд, Шубарева Е.А. просит судебное решение отменить.
В обоснование жалобы приводит положения статей 1.5, 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, указывает, что инкриминированное ей административно правонарушение не носит общественно-опасного характера и было устранено в кратчайшие сроки после его выявления.
В судебное заседание не явились Шубарева Е.А. и ее защитник Васеха Ю.В., представитель административного органа, извещенные о времени и месте рассмотрения дела в соответствии со статьей 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Проверив материалы дела, оценив доводы жалобы, оснований для удовлетворения жалобы не нахожу.
Согласно ч.1 ст.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законом субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с п. 2 ст. 2 Закона Мурманской области от 06.06.2003 № 401-01-ЗМО «Об административных правонарушениях» повторное нарушение правил благоустройства территории поселения (городского округа), утвержденных муниципальным нормативным правовым актом, в случае, если установление ответственности за такие действия не отнесено к ведению Российской Федерации, в течение года со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания, предусмотренного пунктом 1 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Согласно примечанию к данной статье под нарушением правил благоустройства территории поселения (городского округа), утвержденным муниципальным нормативным правовым актом, понимается нарушение требований данного акта, установленных органами местного самоуправления в пределах своей компетенции.
Решением Совета депутатов города Мурманска от 26 декабря 2013 года № 68-971 утверждены Правила благоустройства территории муниципального образования город Мурманск (далее - Правила благоустройства).
Пунктом 9.2.1 Правил благоустройства установлено, что юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и физические лица обязаны обеспечивать своевременную и качественную уборку принадлежащих им на праве собственности или на другом вещном праве земельных участков в соответствии с законодательством, а также уборку прилегающих территорий в соответствии с Правилами и другими муниципальными правовыми актами города Мурманска.
Согласно пункту 9.2.19 Правил благоустройства юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и физические лица, обеспечивающие (осуществляющие) уборку территорий, обязаны соблюдать особенности уборки территории в весенне-летний и осенне-зимний периоды, а также порядок обращения с отходами производства и потребления, установленные Правилами, другими муниципальными правовыми актами города Мурманска.
Собственники (правообладатели) земельных участков обязаны осуществлять вывоз снега в сроки, установленные ГОСТ, в специальные места (п.9.2.41 Правил благоустройства).
Согласно п.9.2.45 Правил благоустройства при производстве уборки в осенне-зимний период запрещается: - складирование сколотого льда и уплотненного снега на тротуарах, площадках, газонах и других элементах озеленения, в незамерзающих водоемах и на ледяном покрове акваторий водных объектов, а также в смотровых колодцах; - сдвигание снега к стенам зданий, сооружений; - перемещение снега на проезжую часть и тротуары; - складирование снега вне специально отведенных мест.
Как установлено органом административной юрисдикции и судьей районного суда и усматривается из материалов дела, в *** часов *** минут _ _ комиссией из числа сотрудников управления Октябрьского административного округа в ходе обследования территории Октябрьского административного округа ... на земельном участке с кадастровым номером ***, на котором расположен многоквартирный ... по проспекту ***, выявлено наличие складированного уплотненного снега.
Управление многоквартирным домом * по проспекту *** в городе *** на основании решения собственников помещений осуществляет ООО «Северный город».
Таким образом, ООО «Северный город» в соответствии с Правилами благоустройства территории муниципального образования город Мурманск, как управляющая организация многоквартирным домом * по проспекту *** в городе *** обязано обеспечить соблюдение соответствующих норм и правил.
Согласно статье 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Из примечания к данной статье следует, что под должностным лицом в настоящем Кодексе понимается, в частности, руководители и работники иных организаций, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций.
Пунктом 4 статьи 32 Федерального закона от 8 февраля 1998 г. № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» установлено, что руководство текущей деятельностью общества осуществляется единоличным исполнительным органом общества или единоличным исполнительным органом общества и коллегиальным исполнительным органом общества. Исполнительные органы общества подотчетны общему собранию участников общества и совету директоров (наблюдательному совету) общества.
Согласно пункту 3 статьи 40 Федерального закона от 8 февраля 1998 г. № 14-ФЗ единоличный исполнительный орган общества (генеральный директор) без доверенности действует от имени Общества, в том числе представляет его интересы, совершает сделки от его имени.
Согласно выписке ЕГРЮЛ генеральным директором ООО «Северный город», имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица, является Шубарева Е.А.
Вышеуказанное деяние генеральным директором ООО «Северный город» Шубаревой Е.А. совершены повторно в течение года со дня вступления (_ _ ) в законную силу постановления Административной комиссии Первомайского административного округа муниципального образования ... от _ _ * о назначении ей административного наказания, предусмотренного пунктом 1 статьи 2 Закона Мурманской области от 06.06.2003 года № 401-01-ЗМО «Об административных правонарушениях», что образует состав административного правонарушения, предусмотренного пунктом 2 статьи 2 Закона Мурманской области от 06.06.2003 года № 401-01-ЗМО «Об административных правонарушениях».
В связи с выявленными нарушениями уполномоченным должностным лицом в отношении генерального директора ООО «Северный город» Шубаревой Е.А. _ _ составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном пунктом 2 статьи 2 Закона Мурманской области от 06 июня 2003 года № 401-01-ЗМО.
Проверяя обоснованность привлечения должностного лица - генерального директора Шубаревой Е.А. к административной ответственности, проанализировав положения ст. 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях и фактические обстоятельств дела, судья районного суда пришел к обоснованному выводу о том, что Шубарева Е.А., являясь генеральным директором Общества, осуществляя руководство его текущей деятельностью, повторно в течение года со дня вступления в законную силу (_ _ ) постановления Административной комиссии Первомайского административного округа муниципального образования ... от _ _ о назначении административного наказания по п. 1 ст. 2 Закона Мурманской области № 401-01-ЗМО, допустила нарушение пунктов 9.2.1, 9.2.19, 9.2.41, 9.2.45 Правил благоустройства территории муниципального образования город Мурманск, утвержденных Решением Совета депутатов города Мурманска № 68-971 от 26 декабря 2013 года, выразившееся в наличие складированного уплотненного снега (на зеленой зоне и у контейнерной площадки) на земельном участке с кадастровым номером ***16 на котором расположен многоквартирный ... по проспекту ..., что свидетельствует о необеспечении благоприятных и безопасных условий проживания граждан и ненадлежащем содержании общего имущества многоквартирного дома, и образует состав административного правонарушения предусмотренного пунктом 2 статьи 2 Закона Мурманской области от 06 июня 2003 года № 401-01-ЗМО.
Вина Шубаревой Е.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного п. 2 ст. 2 Закона Мурманской области от 06 июня 2003 года № 401-01-ЗМО «Об административных правонарушениях», установлена исследованными в ходе рассмотрения дела доказательствами, оцененными органом административной юрисдикции и судьей районного суда в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановление вынесено уполномоченным органом - административной комиссией Октябрьского административного округа муниципального образования город Мурманск, в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях для данной категории дел.
Доводы жалобы под сомнение выводы судьи не ставят и на законность принятого решения не влияют.
Устранение допущенных нарушений после факта их выявления основанием для освобождения Шубаревой Е.А. от административной ответственности не является, т.к. согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 5 от 24 марта 2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», административное правонарушение считается оконченным с момента, когда в результате действия (бездействия) правонарушителя имеются все предусмотренные законом признаки состава административного правонарушения.
Оснований для применения положений статьи 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях относительно малозначительности правонарушения, а также для назначения наказания в виде предупреждения, не установлено.
Совершенное генеральным директором Шубаревой Е.А. правонарушение посягает на охраняемые общественные отношения в жилищной сфере и нарушает права граждан на комфортное и безопасное проживание, свидетельствует о пренебрежительном отношении к исполнению соответствующих публично-правовых обязанностей.
Административное наказание Шубаревой Е.А. назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией пункта 2 статьи 2 Закона Мурманской области «Об административных правонарушениях», в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом характера совершенного правонарушения и личности виновного, отвечает принципам справедливости и соразмерности.
Каких-либо сомнений в доказанности вины Шубаревой Е.А. в совершении инкриминированного ей административного правонарушения, которые в соответствии с частью 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли быть истолкованы в ее пользу, не имеется.
Нарушений процессуальных требований, влекущих безусловную отмену постановления административного органа и решения судьи, в ходе производства по делу не допущено.
Обстоятельств, которые в силу статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях влекут прекращение производства по делу не установлено.
При таких обстоятельствах решение судьи является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения, в том числе по доводам жалобы, не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
решил:
Решение судьи Октябрьского районного суда города Мурманска от 18 апреля 2017 года по жалобе на постановление административной комиссии Октябрьского административного округа муниципального образования город Мурманск от _ _ оставить без изменения, жалобу Шубаревой Е.А.- без удовлетворения.
Судья
Мурманского областного суда А.П. Синица



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка