Дата принятия: 22 марта 2016г.
Номер документа: 21-268/2016
ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 22 марта 2016 года Дело N 21-268/2016
по делу об административном правонарушении
г.Хабаровск 22 марта 2016г.
Судья Хабаровского краевого суда Пилипчук С.В., рассмотрев жалобы индивидуального предпринимателя Афанасьевой А.В. и заместителя начальника отдела федерального государственного лесного надзора и федерального государственного пожарного надзора в лесах ФИО1 на решение судьи Комсомольского районного суда Хабаровского края от 12 января 2016г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.32 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Афанасьевой А.В.,
у с т а н о в и л:
Постановлением и.о. Комсомольского-на-Амуре межрайонного природоохранного прокурора Александровой Е.В. от 06 октября 2015г. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.32 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Афанасьевой А.В.
Постановлением заместителя начальника отдела федерального государственного лесного надзора и федерального государственного пожарного надзора в лесах ФИО1 от 23 октября 2015г. производство по данному делу прекращено, в связи с отсутствием в действиях ИП Афанасьевой А.В. состава правонарушения.
Решением судьи Комсомольского районного суда Хабаровского края от 12 января 2016г. постановление должностного лица отменено, дело об административном правонарушении в отношении ИП Афанасьевой А.В. направлено в Управление лесами Правительства Хабаровского края для нового рассмотрения.
Индивидуальный предприниматель Афанасьева А.В. подала в Хабаровский краевой суд жалобу, в которой просит отменить решение судьи, указав на то, что районный суд не уведомил ее о дате и времени рассмотрения протеста.
Должностное лицо административного органа ФИО1 обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой, указав на правомерность прекращения должностным лицом производства по делу в отношении ИП Афанасьевой А.В., просит судебное решение отменить.
Жалобы рассмотрены в отсутствие Комсомольского-на-Амуре межрайонного природоохранного прокурора, надлежащим образом извещенного о дне, месте и времени рассмотрения дела, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлявшего.
Изучив доводы жалоб, заслушав пояснения Афанасьевой А.В., должностного лица административного органа ФИО1, исследовав материалы дела, оснований для отмены решения судьи районного суда не нахожу.
Согласно материалам дела ИП Афанасьевой А.В. инкриминировано в вину нарушение правил пожарной безопасности в лесах, которое выразилось в захламлении лесов коммунально-бытовыми и промышленными отходами, бытовым и строительным мусором в виде коробок из-под пищевых продуктов, маркированных ценниками ИП Афанасьева А.В., выявленное в ходе проведения проверки Комсомольской-на-Амуре межрайонной природоохранной прокуратурой 18 сентября 2015г., на территории < адрес> и зафиксировано актом о лесонарушении № от 18 сентября 2015г. и фототаблицей к нему.
Прекращая производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.32 КоАП РФ, в отношении ИП Афанасьевой А.В., должностное лицо Управления лесами ФИО1 указал, что Афанасьева А.В. является руководителем и ООО «Елена» и ИП Афанасьева А.В., которые фактически находятся по одному < адрес>, между ООО «Е» и МУП «С» заключен договор от 16 сентября 2013г. № на захоронение промбытовых отходов, а ИП Афанасьевой А.В. договор на вывоз мусора не заключался, поскольку весь мусор вывозится одной машиной на основании указанного договора.
В ходе рассмотрения протеста прокурора на постановление должностного лица судьей районного суда установлено, что вывод об отсутствии состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.32 КоАП РФ, в действиях ИП Афанасьевой А.В. сделан без оценки представленных прокурором доказательств, в том числе постановления о возбуждении дела, акта о лесонарушении, фототаблиц к нему, абрису, договора от 16 сентября 2013г. №, срок действия которого истек 31 декабря 2013г. (л.д. 22-23), а также сообщения директора МУП «С» от 23 сентября 2015г. о том, что в 2015г. договоры на вывоз отходов производства и потребления с хозяйствующими объектами, осуществляющими свою деятельность на территории Галичного сельского поселения не заключались, работы по вывозу мусора не производились.
Оснований не согласиться с выводами судьи не усматриваю, поскольку указанные документы не получили оценки со стороны должностного лица административного органа.
О дате и времени рассмотрения протеста по делу об административном правонарушении, назначенном на 23 декабря 2015г. и впоследствии отложенном на 12 января 2016г., Афанасьева А.В. извещалась судьей районного суда путем направления повесток заказной почтовой корреспонденцией по месту ее жительства, указанному в материалах дела. С целью вручения адресату почтовых отправлений работниками организации почтовой связи были неоднократно оставлены извещения об их поступлении, однако за получением корреспонденции в отделение связи Афанасьева А.В. не явилась, в связи с чем, после истечения срока хранения, установленного для почтовых отправлений разряда «Судебное», последние были возвращены в адрес судьи районного суда.
При таких обстоятельствах судья первой инстанции правомерно рассмотрел протест в отсутствие Афанасьевой А.В., что согласуется с требованиями ст.25.1 КоАП РФ. Кроме того, Афанасьевой А.В. реализовано право обжалования решения судьи районного суда в вышестоящий суд.
Ссылка в жалобе должностного лица ФИО1 на то, что судом первой инстанции не учтено, что вывоз промбытовых отходов осуществляется ИП Афанасьевой А.В. на основании договора № от 12 января 2015г. на оказание услуг по приему и захоронению отходов от деятельности предприятий и организаций, что свидетельствует о соблюдении ИП Афанасьевой А.В. требований законодательства РФ, является необоснованной, поскольку данный договор прокурору, суду представлен не был, не имеется указания на наличие данного договора и в постановлении должностного лица административного органа. Чек об оплате услуг МУП «С» сам по себе не является доказательством невиновности Афанасьевой А.В., поскольку оплата за вывоз мусора произведена 03 октября 2015г. (л.д. 21), т.е. после выявления инкриминируемого правонарушения. Должностным лицом не учтено, что данный договор заключен между ООО «Е» и МУП «С», а ИП Афанасьева А.В. стороной указанного договора не является, тогда, как обнаруженный мусор представляет собой коробки из-под пищевых продуктов, маркированных ценниками ИП Афанасьева А.В.
Нахождение ООО «Е» и ИП Афанасьева А.В. по одному адресу материалами дела не подтверждено.
Указание должностным лицом административного органа на соблюдение ИП Афанасьевой А.В. требований санитарных правил, не может быть принято во внимание, поскольку нарушение указанных правил ИП Афанасьевой А.В. не инкриминировано.
При установленных по делу обстоятельствах судьей районного суда обоснованно отменено постановление должностного лица о прекращении производства по делу в отношении ИП Афанасьевой А.В., а дело направлено на новое рассмотрение.
Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы суду всесторонне, полно и объективно рассмотреть материалы дела, не допущено.
Оснований для отмены решения суда не имеется.
С учетом изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ,
р е ш и л:
решение судьи Комсомольского районного суда Хабаровского края от 12 января 2016г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.32 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Афанасьевой А.В. - оставить без изменения, а жалобы Афанасьевой А.В. и должностного лица административного органа ФИО1 - без удовлетворения.
Судья Хабаровского краевого суда С.В. Пилипчук
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
