Решение Саратовского областного суда от 28 июня 2019 года №21-267/2019

САРАТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 28 июня 2019 года Дело N 21-267/2019
Судья Саратовского областного суда Желонкина Г.А.,
при секретаре Ефремовой Т.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью (далее - ООО) "Рускон-С" на решение судьи Энгельсского районного суда Саратовской области от 21 мая 2019 года и постановление государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда (далее - ГИТ) в Саратовской области Дувановой Э.П. от 16 апреля 2019 года N по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении ООО "Рускон-С",
установил:
постановлением государственного инспектора труда (по правовым вопросам) ГИТ в Саратовской области Дувановой Э.П. от 16 апреля 2019 года N, оставленным без изменения решением судьи Энгельсского районного суда Саратовской области от 21 мая 2019 года, ООО "Рускон-С" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 110 500 рублей.
В жалобе, поданной в областной суд, ООО "Рускон-С", ссылаясь на нарушение норм материального права, просит решение судьи отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения. В обоснование жалобы приводит те же доводы, что и в жалобе в районный суд, о том, что работники ООО "Рускон-С" не являются работниками организации, проведение медицинских осмотров в которых необходимо в целях охраны здоровья населения, предупреждения возникновения и распространения заболеваний, поскольку деятельность общества не связана с реализацией и доставкой продовольственных товаров, продуктов питания.
Защитник ООО "Рускон-С" Бартенева Я.Ю. в судебном заседании доводы жалобы поддержала.
Изучив доводы жалобы, проверив законность постановленных процессуальных актов, исследовав материалы дела в полном объеме в соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ, прихожу к следующему.
В соответствии с частью 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста десяти тысяч до ста тридцати тысяч рублей.
Статьей 22 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) установлено, что работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права; обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.
В силу статьи 212 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить, в том числе в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организовывать проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров; недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных медицинских осмотров.
Согласно статье 34 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и профессиональных заболеваний работники отдельных профессий, производств и организаций при выполнении своих трудовых обязанностей обязаны проходить предварительные при поступлении на работу и периодические профилактические медицинские осмотры (пункт 1). Работники, отказывающиеся от прохождения медицинских осмотров, не допускаются к работе (пункт 4).
Статьей 76 ТК РФ обязанность отстранить от работы (не допускать к работе) работника, не прошедшего в установленном порядке обязательный медицинский осмотр возложена на работодателя.
Исходя из положений частей 1 и 2 статьи 213 ТК РФ работники организаций пищевой промышленности, общественного питания и торговли, водопроводных сооружений, медицинских организаций и детских учреждений, а также некоторых других работодателей проходят обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические медицинские осмотры в целях охраны здоровья населения, предупреждения возникновения и распространения заболеваний.
Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 12 апреля 2011 года N 302н утвержден Перечень работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования) работников, в соответствии с пунктом 15 которого такие обязательные медицинские осмотры проводятся в отношении работников, занятых на работах в организациях общественного питания, торговли, буфетах, на пищеблоках, в том числе на транспорте.
Из материалов дела следует, что в ходе проведения ГИТ в Саратовской области на основании распоряжения от 14 февраля 2019 года N проверки в отношении ООО "Рускон-С", расположенного по адресу: <адрес>, основным видом деятельности которого является торговля оптовая водопроводным и отопительным оборудованием и санитарно-технической арматурой, установлено, что в нарушение приведенных требований трудового законодательства работник ООО "Рускон-С" ФИО1 (менеджер по продажам) был допущен к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обязательного предварительного (при поступлении на работу) медицинского осмотра.
Изложенные обстоятельства послужили основанием для привлечения постановлением государственного инспектора труда (по правовым вопросам) ГИТ в Саратовской области Дувановой Э.П. от 16 апреля 2019 года N ООО "Рускон-С" к административной ответственности по части 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ.
Фактические обстоятельства дела и вина ООО "Рускон-С" подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, находящихся в материалах дела. Противоречий представленные документы не имеют, соответствуют требованиям, предъявляемым к форме этих документов, составлены уполномоченными должностными лицами.
При таких обстоятельствах государственный инспектор труда ГИТ в Саратовской области и судья районного суда правомерно пришли к выводу о наличии в действиях ООО "Рускон-С" состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ.
Указанные выводы правильно основаны на доказательствах, всесторонне, полно и объективно исследованных в их совокупности и свидетельствующих о допущенном правонарушении. Всем представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ. Оснований для переоценки не имеется.
Доказательств, подтверждающих отсутствие у работодателя реальной возможности соблюдать требования трудового законодательства в целях предотвращения совершения административного правонарушения, в материалах дела не имеется и юридическим лицом не представлено.
Административное наказание назначено ООО "Рускон-С" в пределах санкции части 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ в соответствии с требованиями статей 4.1-4.3 КоАП РФ с учетом характера совершенного административного правонарушения, при отсутствии обстоятельств, отягчающих административную ответственность, отвечает принципу справедливости и является соразмерным содеянному.
Доводы ООО "Рускон-С" о том, что обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры должны проходить только работники организаций, деятельность которых связана с реализацией и доставкой продовольственных товаров, продуктов питания, были предметом проверки судьей районного суда в ходе производства по делу об административном правонарушении и обоснованно отклонены по мотивам, изложенным в обжалуемом судебном акте.
Проанализировав положения части 2 статьи 213 ТК РФ, пункта 15 Перечня работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования) работников, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 12 апреля 2011 года N 302н, статьи 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", судья районного суда пришел к правильному выводу о том, что требование о прохождении предварительных и периодических медицинских осмотров распространяется на всех работников организаций торговли.
Доводы жалобы сводятся, по сути, к неправильному толкованию ее автором норм действующего законодательства, не являются основанием к отмене судебного решения и постановления должностного лица. Существенных нарушений норм процессуального права должностным лицом и судьей районного суда при производстве по делу об административном правонарушении не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
решение судьи Энгельсского районного суда Саратовской области от 21 мая 2019 года и постановление государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Саратовской области Дувановой Э.П. от 16 апреля 2019 года N по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Рускон-С" оставить без изменения, жалобу общества с ограниченной ответственностью "Рускон-С" - без удовлетворения.
Судья Г.А. Желонкина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка