Решение Верховного Суда Республики Бурятия от 07 ноября 2019 года №21-267/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

РЕШЕНИЕ

от 7 ноября 2019 года Дело N 21-267/2019
7 ноября 2019 год г. Улан-Удэ
Судья Верховного Суда Республики Бурятия Ихисеева М.В., при секретаре Ефремовой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Дацко Д.С. на решение Прибайкальского районного суда Республики Бурятия от 24 сентября 2019г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ, в отношенииДацко Д.С.,
УСТАНОВИЛА:
постановлением заместителя начальника центра - начальника отдела по ИАЗ ЦАФАП ГИБДД МВД по РБ Секретарева М.Н. от 19 июля 2019 г. Дацко Д.С. привлечен к административной ответственности по ч.3 ст.12.21.1, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 350000 руб.
Решением Прибайкальского районного суда Республики Бурятия от 24 сентября 2019г. постановление административного органа оставлено без изменения, жалоба Дацко Д.С. - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Бурятия, Дацко Д.С. ставит вопрос об отмене судебного решения, вынесенного в отношении него по настоящему делу об административном правонарушении, ссылаясь на его незаконность. Просит о прекращении производства по административному делу.
Дацко Д.С., представитель ЦАФАП ГИБДД МВД по РБ, будучи надлежащим образом извещенные о месте времени судебного заседания, не явились.
Суд счел возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.
В судебном заседании представитель Дацко Д.С. по доверенности Михайлова А.Г.доводы жалобы поддержала.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от двух до четырех месяцев; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от тридцати пяти тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот пятидесяти тысяч до четырехсот тысяч рублей, а в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, - на собственника (владельца) транспортного средства в размере четырехсот тысяч рублей.
В силу пункта 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N1090, перевозка тяжеловесных и опасных грузов, движение транспортного средства, габаритные параметры которого с грузом или без него превышают по ширине 2,55 м (2,6 м - для рефрижераторов и изотермических кузовов), по высоте 4 м от поверхности проезжей части, по длине (включая один прицеп) 20 м, либо движение транспортного средства с грузом, выступающим за заднюю точку габарита транспортного средства более чем на 2 м, а также движение автопоездов с двумя и более прицепами осуществляются в соответствии со специальными правилами.
Пунктом 5 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 года N 272, определено, что под тяжеловесным транспортным средством понимается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства согласно приложению N 1 или нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства согласно приложению N 2.
Согласно статье 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем надва процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном данным Законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.
В соответствии со ст.31 указанного Федерального закона, движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.
Как следует из материалов дела, ... в 19.08 ч., на автомобильной дороге <...>, в Прибайкальском районе Республики Бурятия, участка дороги 161+500 км., Дацко Д.С., управляя транспортным средством марки <...>, государственный регистрационный знак ..., двигался без специального разрешения с общей длиной транспортного средства 1228 см, при предельно допустимой общей длине транспортного средства 1200 см, (превышение +28 см) с общей высотой транспортного средства 423 см, при предельно допустимой общей высоте транспортного средства 400 см (превышение +23 см).
Указанное нарушение зафиксировано специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме, "UnicamWIM", идентификатор САМ18002772, свидетельство о поверке СП 2123909, действительно до 26.09.2019 г.
Оснований усомниться в правильности показаний технического средства измерения, проверки параметров и наличия специального разрешения автотранспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных и крупногабаритных грузов, не имеется.
Таким образом, должностное лицо и районный суд пришли к правильному выводу о наличии в деянии Дацко Д.С. объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ. Данный вывод основан на положениях названного Кодекса, совокупности собранных по делу доказательств, оснований не согласиться с ним, не имеется.
Вместе с тем, имеются сомненияв обоснованности назначенного административного наказания исходя из следующего.
Постановлением должностного лица, Дацко Д.С. привлечен к ответственности в качестве юридического лица, в силу чего, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 350000 руб.
Между тем, в соответствии с Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации, если в ходе рассмотрения жалобы не являющегося индивидуальным предпринимателем гражданина - собственника (владельца) тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства на постановление по делу об административном правонарушении будет доказано, что в момент выявления административного правонарушения принадлежащее ему транспортное средство перевозило груз для личных нужд, административный штраф, назначаемый данному гражданину за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.ч. 1, 2, 3 и 6 ст.12.21.1 КоАП РФ, должен быть наименьшим в пределах размера штрафа для водителя, установленного соответствующей частью той же статьи.
В соответствии с ч.ч.1 и 3 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.
Примечанием к данной статье предусмотрено, что положение ч.3 этой статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 названного Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средством фото- и киносъемки, видеозаписи.
Вматериалах дела имеется выписка из ЕГРП о том, что Дацко Д.С. не является индивидуальным предпринимателем, также отсутствуют сведения о том, что он является руководителем юридического лица, либо работником указанных лиц, осуществляющим перевозку грузов в рамках данных правоотношений, либо лицом, осуществляющим коммерческие перевозки грузов. Следовательно, доказательств, позволяющих сделать вывод о том, то Дацко Д.С. эксплуатировал транспортное средство в связи с осуществлением им деятельности по перевозкам грузов, в материалах дела не имеется.
По утверждению Дацко Д.С., его представителя Михайловой А.Г., транспортное средство, принадлежащее ему на праве собственности, используется им исключительно в личных целях, не связанных с коммерческими перевозками и получением дохода.
Судом, не дана оценка пояснениям Дацко Д.С. о том, что груз перевозился по просьбе третьего лица в частном порядке, без извлечения дохода, лицо, по просьбе которого действовал Дацко Д.С., в судебном заседании опрошено не было, то есть по делу надлежащим образом не установлены и не исследованы все обстоятельства административного дела.
Указанное свидетельствует о нарушении положений ст.ст. 24.1, 26.1, 26.11 КоАП РФ и о том, что при вынесении решения не в полном объеме исследованы фактические обстоятельства дела, что является существенным нарушением процессуальных требований и не позволяет сделать вывод о том, что вынесенное судом решение является законным и обоснованным.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд,
РЕШИЛ:
Решение Прибайкальского районного суда Республики Бурятия от 24 сентября 2019 года по делу об административном правонарушении предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Дацко Д.С. отменить, дело направить в тот же суд на новое рассмотрение.
Судья Верховного Суда
Республики Бурятия Ихисеева М.В.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка