Решение Оренбургского областного суда от 11 июля 2018 года №21-267/2018

 
ОРЕНБУРГСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 11 июля 2018 года Дело N 21-267/2018
Судья Оренбургского областного суда Хлынина Е.В., при секретаре Борниковой О.И., рассмотрев в открытом судебном заседании протест Бузулукского межрайонного прокурора Мухорьямова Ю.И. на определение судьи Бузулукского районного суда Оренбургской области от 03 мая 2018 года о возврате протеста заместителя Бузулукского межрайонного прокурора Банникова К.В. на постановление Административной комиссии г. Бузулук Оренбургской области от 20 апреля 2018 года N 206 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17 Закона Оренбургской области от 01 октября 2003 года N 489/55-III-ОЗ "Об административных правонарушениях в Оренбургской области", в отношении Панкина Сергея Николаевича,
установил:
постановлением административной комиссии г. Бузулука Оренбургской области от 20 апреля 2018 года N 206 Панкин С.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17 Закона Оренбургской области от 01 октября 2003 года N 489/55-III-ОЗ "Об административных правонарушениях в Оренбургской области", и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1 000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, 03 мая 2018 года заместитель Бузулукского межрайонного прокурора Банников К.В. обратился с протестом в Бузулукский районный суд Оренбургской области, в котором просил изменить постановление, поскольку в нем неверно было указано время совершения Панкиным С.Н. административного правонарушения.
Определением судьи Бузулукского районного суда Оренбургской области от 03 мая 2018 года производство по протесту заместителя Бузулукского межрайонного прокурора Банникова К.В. на постановление административной комиссии г. Бузулука Оренбургской области от 20 апреля 2018 года N 206 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17 Закона Оренбургской области от 01 октября 2003 года N 489/55-III-ОЗ "Об административных правонарушениях в Оренбургской области", в отношении Панкина С.Н. оставлено без рассмотрения и протест возвращен прокурору.
В протесте, поданном в Оренбургский областной суд, Бузулукский межрайонный прокурор Мухорьямов Ю.И. просит об отмене определения судьи районного суда от 03 мая 2018 года, ссылаясь на его незаконность.
Лица, участвующие в деле: Панкин С.Н., представитель административной комиссии г. Бузулука Оренбургской области, Бузулукский межрайонный прокурор Мухорьямов Ю.И., прокурор Оренбургской области Берижицкого С.П., надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения настоящей жалобы, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении не заявляли, в связи с чем протест рассмотрен в их отсутствие.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, заслушав прокурора Пасечник Е.И., поддержавшую доводы протеста, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба (протест) на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.
В случае пропуска срока, предусмотренного ч. 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подавшего жалобу, может быть восстановлен судьей, уполномоченным рассматривать жалобу (ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ). Как следует из представленных материалов определение судьи Бузулукского районного суда Оренбургской области от 03 мая 2018 года было получено прокурором 30 мая 2018 года, протест на указанное решение поступил в районный суд 05 июня 2018 года, то есть в установленный законом срок, следовательно, срок для подачи протеста пропущен не был и оснований для его восстановления не имеется.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).
Согласно ст. 30.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, должностное лицо: выясняют, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения жалобы данными судьей, должностным лицом, а также обстоятельства, исключающие производство по делу; разрешают ходатайства, при необходимости назначают экспертизу, истребуют дополнительные материалы, вызывают лиц, участие которых признано необходимым при рассмотрении жалобы; направляют жалобу со всеми материалами дела на рассмотрение по подведомственности, если ее рассмотрение не относится к компетенции соответствующих судьи, должностного лица.
Положения ст. 29.4 и ст. 30.4 КоАП РФ не позволяют судье произвольно возвращать жалобу (протест) на постановление по делу об административном правонарушении, на что указывал в Определении от 28.05.2013 N 777-О Конституционный Суд Российской Федерации.
Из обжалуемого определения судьи районного суда от 03 мая 2018 года следует, что устранение недостатков в постановлении об административном правонарушении, вынесенного административной комиссией муниципального органа, путем вынесения судом определения об исправлении описки не соответствует установленному КоАП РФ порядку. Из содержания протокола об административном правонарушении следует, что неверное указание в постановлении административной комиссии времени совершения правонарушения является явной технической опиской, которая может быть исправлена только должностным лицом в порядке ст. 29.12.1 КоАП РФ и на законность принятого акта не влияет.
Делая выводы о том, что фактически Административной комиссией была допущена описка в постановлении по делу об административном правонарушении от 20 апреля 2018 года, в части времени совершения правонарушения, которая подлежит исправлению путем вынесения коллегиальным органом определения об устранении описки, судьей фактически был рассмотрен протест прокурора на постановление от 20 апреля 2018 года по существу и отказано в его удовлетворении путем внесения изменений в постановление административного органа.
Однако данные выводы сделаны судьей в ходе подготовки к рассмотрению протеста, что противоречит требованиям КоАП РФ. При этом, оснований исключающих возможность рассмотрения протеста данным судьей, а также обстоятельств исключающих производство по делу в определении не указано. Кроме того, в протесте прокурора не содержалось заявление об исправлении описки, допущенной административным органом при рассмотрении дела, а было указано о необходимости изменения постановления административного органа в порядке предусмотренном ст. 30.6- ст. 30.8 КоАП РФ.
В соответствии со ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Таким образом, определение судьи Бузулукского районного суда Оренбургской области от 03 мая 2018 года об оставлении без рассмотрения протеста заместителя Бузулукского межрайонного прокурора Оренбургской области Банникова К.В. на постановление N188 Административной комиссии г. Бузулук Оренбургской области от 20 апреля 2018 подлежит отмене, а протест направлению в Бузулукский районный суд Оренбургской области на новое рассмотрение.
Руководствуясь ст. ст. 30.1 - 30.3, 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
определение судьи Бузулукского районного суда Оренбургской области от 03 мая 2018 года о возврате протеста заместителя Бузулукского межрайонного прокурора Банникова К.В. на постановление Административной комиссии г. Бузулук Оренбургской области от 20 апреля 2018 года N 206 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17 Закона Оренбургской области от 01 октября 2003 года N 489/55-III-ОЗ "Об административных правонарушениях в Оренбургской области", в отношении Панкина Сергея Николаевича отменить.
Протест Бузулукского межрайонного прокурора Мухорьямова Ю.И. удовлетворить.
Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17 Закона Оренбургской области от 01 октября 2003 года N 489/55-III-ОЗ "Об административных правонарушениях в Оренбургской области", в отношении Панкина Сергея Николаевича направить в Бузулукский районный суд Оренбургской области на новое рассмотрение.
Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть обжаловано и (или) опротестовано в порядке, установленном ст. ст. 30.12 - 30.19 КоАП РФ.
Судья Оренбургского
областного суда Е.В. Хлынина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка