Дата принятия: 04 октября 2018г.
Номер документа: 21-267/2018
КУРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 4 октября 2018 года Дело N 21-267/2018
Судья Курского областного суда Ягерь Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника государственной инспекции строительного надзора Курской области Березниковой Т.Д. на решение судьи Промышленного районного суда г.Курска от 30.07.2018 г. по делу об административном правонарушении предусмотренном ч. 1 ст. 9.5 КоАП РФ в отношении Егорова Александра Сергеевича,
УСТАНОВИЛА:
постановлением начальника государственной инспекции строительного надзора по Курской области Березниковой Т.Д. от 14.06.2018г. N 52 Егоров А.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.5 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 руб.
Решением судьи Промышленного районного суда г.Курска от 30.07.2018 г. постановление начальника государственной инспекции строительного надзора по Курской области Березниковой Т.Д. от 14.06.2018г. N 52 отменено, производство по делу прекращено на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения
В жалобе, поданной в Курский областной суд начальник государственной инспекции строительного надзора Курской области Березникова Т.Д. ставит вопрос об отмене решения судьи по доводам, указанным в жалобе, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.
В судебное заседание начальник государственной инспекции строительного надзора Курской области Березникова Т.Д. не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в связи с чем, учитывая надлежащее извещение о времени и месте судебного заседания, руководствуясь пунктом 4 части 2 статьи 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие не явившегося лица.
Проверив материалы дела и доводы жалобы, выслушав объяснения Егорова А.С. и его защитника Ильиной Н.В., возражавших против удовлетворения жалобы, полагаю, что оснований для отмены решения судьи не имеется.
В соответствии с ч.1 ст.9.5 КоАП РФ, строительство, реконструкция объектов капитального строительства без разрешения на строительство в случае, если для осуществления строительства, реконструкции объектов капитального строительства предусмотрено получение разрешений на строительство, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; ^на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.
В силу п.6 Постановление Пленума ВАС РФ от 17.02.2011 N 11 "О некоторых вопросах применения Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", субъектами ответственности за административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 9.5 КоАП РФ, могут являться застройщик (заказчик по договору строительного подряда), поскольку в силу статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации на нем лежит обязанность по получению разрешения на строительство, а также иные лица, осуществляющие соответствующие работы, например, подрядчик или субподрядчик, так как они обязаны удостовериться в том, что застройщик, привлекая их к осуществлению работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, обладает соответствующим разрешением на строительство.
Из материалов дела следует, что Егоров А.С. является сособственником доли в праве общей долевой собственности на земельный участок по адресу: г. Курск, пер. 6-й Вольный, д.2/43. На вышеуказанном земельном участке размещена базовая станция сети сотовой связи, замаркированной как "Теле 2 БС 30".
В соответствии с частью 2 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных названной статьей.
В подпункте 2 пункта 17 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ (в ред. до 03.08.2018 г.) указано, что выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции объектов, не являющихся объектами капитального строительства (киосков, навесов и других).
К объектам капитального строительства относятся здания, строения, сооружения, объекты, строительство которых не завершено, за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек (пункт 10 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ (в ред. до 03.08.2018 г.)).
Отменяя постановление должностного лица и признавая незаконным привлечение Егорова А.С. к административной ответственности, судья районного суда исходил из отсутствия доказательств строительства объекта, являющегося объектом капитального строительства, для создания которого требуется получение разрешения.
При этом, согласно представленному Егоровым А.С. заключения по вопросам соблюдения градостроительных норм, действующих на территории РФ N73 от 13.06.2018г., подготовленного экспертом Шевелевым А.С., объект - сборно-разборная металлическая многофункциональная осветительная опора высотой от 25-30 метров с размещенным на ней оборудованием базовой станции N370 ООО "Т2Мобайл" не является капитальным сооружением, но является объектом инженерной инфраструктуры.
В силу положений ч.4 ст. 1.5 КоАП РФ судья обязан неустранимые сомнения виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толковать в пользу этого лица.
При таких обстоятельствах, судья правомерно пришел к выводу, что у начальника государственной инспекции строительного надзора по Курской области Березниковой Т.Д. не имелось оснований для привлечения Егорова А.С. к административной ответственности по ч.1 ст.9.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в действиях Егорова А.С. состава административного правонарушения.
Приведенные доводы о том, что в данном случае имело место строительство объекта капитального строительства, в связи с чем требовалось разрешение на строительство, были предметом рассмотрения судьи и отклонены исходя из представленных в материалы дела документов и характеристик спорного объекта.
При этом ходатайств о назначении судебной экспертизы с целью опровержения выводов об отсутствии капитального характера сооружения, в процессе рассмотрения дела должностным лицом не заявлялось.
При указанных обстоятельствах основания для отмены или изменения решения судьи районного суда отсутствуют.
Принимая во внимание вышеизложенное, учитывая установленные по настоящему делу обстоятельства, законных оснований для отмены вынесенного судьей первой инстанции решения, а равно для удовлетворения жалобы не усматривается.
На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
решилА:
решение судьи Промышленного районного суда г.Курска от 30.07.2018 г. по делу об административном правонарушении предусмотренном ч. 1 ст. 9.5 КоАП РФ в отношении Егорова Александра Сергеевича оставить без изменения, жалобу начальника государственной инспекции строительного надзора Курской области Березниковой Т.Д. - без удовлетворения.
Судья Курского областного суда Е.А. Ягерь
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
