Решение Брянского областного суда от 27 ноября 2018 года №21-267/2018

БРЯНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 27 ноября 2018 года Дело N 21-267/2018
гор.Брянск 27 ноября 2018 года
Судья Брянского областного суда Богородская Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО "Мегаполис-Инвест" Фартушина И.А. на постановление старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды РФ по Брянской области Управления Росприроднадзора по Брянской области от 17 мая 2018 года N 78 и решение судьи Брянского районного суда Брянской области от 02 октября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Мегаполис-Инвест" (далее - ООО "Мегаполис-Инвест"; Общество), ИНН 3250534427, ОГРН 1123256019809, юридический адрес: Брянская область, Брянский район, пос.Кузьмино, проезд 3-й Высоцкого, д.2,
УСТАНОВИЛ:
постановлением старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды РФ по Брянской области Управления Росприроднадзора по Брянской области Мерзлова А.М. от 17 мая 2018 года N 78 ООО "Мегаполис-Инвест" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.
Решением судьи Брянского районного суда Брянской области от 02 октября 2018 года постановление должностного лица административного органа оставлено без изменения, жалоба директора ООО "Мегаполис-Инвест" Фартушина И.А. - без удовлетворения.
Директор ООО "Мегаполис-Инвест" Фартушин И.А. обратился в Брянский областной суд с жалобой, в которой, не оспаривая факт совершения Обществом вмененного административного правонарушения, просит отменить решение судьи районного суда, признать указанное постановление от 17 мая 2018 года N 78 незаконным в части назначения наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 руб., изменить постановление от 17 мая 2018 года N 78 в части, назначив Обществу наказание в виде предупреждения. В обоснование доводов жалобы указано, что суд не принял во внимание конкретные обстоятельства дела, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, привлечение Общества впервые к административной ответственности, признание вины, оплату сбора в размере 19 716 руб. 74 коп. по платежному поручению N 223 от 03 апреля 2018 года, а также то обстоятельство, что ООО "Мегаполис-Инвест" относится к субъектам малого и среднего предпринимательства. Полагает, что административное наказание в виде предупреждения отвечает принципам разумности и справедливости, соответствует тяжести совершенного правонарушения и обеспечивает достижение целей административного наказания, предусмотренных частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В судебном заседании защитник Васильев Д.В., действующий в интересах ООО "Мегаполис-Инвест", доводы жалобы поддержал в полном объеме, просил изменить оспариваемые акты, заменив назначенный Обществу административный штраф на предупреждение с учетом требований статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Представители Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Брянской области Мерзлов А.М. и Рыбаченко А.А. против удовлетворения жалобы возражали, полагают, что оснований для применения положений статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в данном случае не имеется, считают оспариваемые акты законными и обоснованными.
Выслушав объяснения защитника Васильева Д.В., действующего в интересах ООО "Мегаполис-Инвест", и представителей Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Брянской области Мерзлова А.М. и Рыбаченко А.А., проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.
Согласно пункту 1 статьи 16 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Закон об охране окружающей среды) плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается, в том числе, за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками, сбросы загрязняющих веществ в водные объекты.
Плату за негативное воздействие на окружающую среду обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации, континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду (пункт 1 статьи 16.1 Закона об охране окружающей среды).
В соответствии с положениями статьи 16.4 Закона об охране окружающей среды отчетным периодом в отношении внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду признается календарный год (пункт 2). Плата, исчисленная по итогам отчетного периода в порядке, установленном статьей 16.3 настоящего Федерального закона, с учетом корректировки ее размера вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом (пункт 3). Не позднее 10-го марта года, следующего за отчетным периодом, лица, обязанные вносить плату, представляют в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти по месту нахождения объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду (пункт 5).
Порядок предоставления декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду и ее форма установлены приказом Минприроды России от 09 января 2017 года N 3, постановлением Правительства Российской Федерации от 03 марта 2017 года N 255 "Об исчислении и взимании платы за негативное воздействие на окружающую среду".
Согласно статье 75 Закона об охране окружающей среды за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды устанавливается имущественная, дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством.
В силу требований статьи 8.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.
Как следует из материалов дела об административном правонарушении, 04 мая 2018 года старшим государственным инспектором РФ по Брянской области в области охраны окружающей среды Мерзловым А.С. в отношении ООО "Мегаполис-Инвест" составлен протокол N 78 об административном правонарушении, согласно которому на основании служебной записки начальника отдела экономики, финансов, бухгалтерского учета и администрирования платежей ФИО1 от 16 апреля 2018 года N 46-С установлен факт несоблюдения ООО "Мегаполис-Инвест" сроков внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду. Обществом 03 апреля 2018 года согласно декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2017 год в нарушение установленного срока (установленный срок - не позднее 1-го марта 2018 года) внесена плата за сбросы загрязняющих веществ в сумме 19 716 руб. 74 коп. платежным поручением N 223. Таким образом, бездействием по своевременному перечислению платежей за негативное воздействие на окружающую среду ООО "Мегаполис-Инвест" нарушило требования статьи 16 Закона об охране окружающей среды.
Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым в ходе производства по делу дана надлежащая оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности, в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.
На основании имеющихся доказательств должностным лицом Управления Росприроднадзора по Брянской области и судьей районного суда обоснованно установлено наличие в действиях ООО "Мегаполис-Инвест" состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При производстве по делу об административном правонарушении порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.
При назначении административного наказания ООО "Мегаполис-Инвест" требования статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях соблюдены, наказание назначено с учетом характера административного правонарушения и конкретных обстоятельств его совершения в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи 8.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для юридических лиц.
Из объяснений защитника Васильева Д.В., действующего в интересах ООО "Мегаполис-Инвест", следует, что факт совершения Обществом вмененного административного правонарушения и виновность в его совершении не оспариваются.
Проверив доводы об изменении оспариваемых актов в части назначения Обществу административного наказания, нахожу их необоснованными по следующим основаниям.
Доводы жалобы директора ООО "Мегаполис-Инвест" Фартушина И.А. аналогичны доводам, которые являлись предметом исследования и оценки судьи районного суда, и обоснованно отклонены по основаниям, приведенным в судебном акте.
Согласно части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением возможна являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи.
В соответствии с частью 2 статьи 3.4 указанного Кодекса предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса. Вместе с тем, в рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не имеется.
Само по себе включение юридического лица или индивидуального предпринимателя в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства не является основанием для безусловного применения положений части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Таким образом, учитывая особую значимость охраняемых общественных отношений в сфере сохранения благоприятной окружающей среды, исходя из того, что объектом рассматриваемого правонарушения выступают общественные отношения, возникающие в сфере внесения платежей в целях компенсации негативного в пределах установленной законодательно нормы воздействия на окружающую среду, доводы жалобы директора Общества Фартушина И.А. о применении положений статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не свидетельствуют о незаконности оспариваемых актов и не влекут их изменение в части назначения наказания.
Необходимость надлежащего выполнения Обществом обязанности по своевременному внесению платежей за негативное воздействие на окружающую среду, за нарушение которой установлена административная ответственность, обусловлена важностью охраняемых при этом отношений.
По существу доводы жалобы направлены на переоценку установленных в ходе производства по делу обстоятельств, и не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемых актов.
Несогласие с оценкой, данной собранным по делу доказательствам, равно как и несогласие с судебным решением, не является основанием к отмене принятых по делу постановления должностного лица административного органа и решения судьи районного суда, постановленных с соблюдением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 5 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли повлечь изменение или отмену оспариваемых постановления должностного лица Управления Росприроднадзора по Брянской области и решения судьи Брянского районного суда Брянской области, не установлено.
Руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
постановление государственного инспектора в области охраны окружающей среды РФ по Брянской области Управления Росприроднадзора по Брянской области от 17 мая 2018 года N 78 и решение судьи Брянского районного суда Брянской области от 02 октября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "Мегаполис-Инвест" оставить без изменения, жалобу директора ООО "Мегаполис-Инвест" Фартушина И.А. - без удовлетворения.
Судья Брянского областного суда Н.А.Богородская


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка