Решение Московского областного суда

МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 15 декабря 2022 года Дело N 21-2665/2022

Судья Московского областного суда Белая С.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Терентьева В.И., действующего в интересах ООО "Фореструпп", на постановление заместителя начальника Шатурского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления Комитета лесного хозяйства <данные изъяты> Зайцевой О.М. <данные изъяты> от 17 февраля 2022 года и решение Шатурского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.9, ч. 1 ст. 8.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ООО "Форестгрупп",

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя начальника Шатурского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления Комитета лесного хозяйства <данные изъяты> Зайцевой О.М. <данные изъяты> от <данные изъяты> ООО "ФОРЕСТГРУПП" привлечено к административной ответственности по ст.7.9, ч.1 ст. 8.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

Решением Шатурского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> вышеуказанное постановление изменено в части назначенного наказания, административный штраф снижен до 100 000 рублей.

На указанные постановление должностного лица и решение городского суда защитником Терентьевым В.И. подана жалоба, в которой он, выражая несогласие с принятыми по делу актами, просит об их отмене, ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права.

Будучи надлежаще извещенными о месте и времени рассмотрения дела, законный представитель юридического лица и заявитель Терентьев В.И. в судебное заседание Московского областного суда не явились, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, суд второй инстанции оснований для отмены или изменения вынесенных по делу об административном правонарушении актов не усматривает.

Из материалов дела следует, что <данные изъяты> в 14 часов 20 минут на лесном участке в составе земель лесного фонда в выделах 9, 7, 5 (по таксационному описанию лесоустройства 2019 г., что соответствует выделам 15,7 по таксационному описанию лесоустройства 2001-2002 гг., категория защитности - леса, расположенные в зеленых зонах) квартала 25 Губинского участкового лесничества Орехово-Зуевского лесничества, вблизи <данные изъяты> завода Орехово-Зуевского г.о. <данные изъяты>, выявлен факт нарушения законодательства РФ в области охраны собственности и окружающей среды и природопользования, а именно: на вышеуказанном лесном участке, входящем в состав лесосеки площадью 2,6 га, предоставленной под сплошную санитарную рубку ООО "Форестгрупп" на основании договора купли-продажи лесных насаждений <данные изъяты>-СРС от <данные изъяты> имеется заготовленная и складированная древесина (географические координаты <данные изъяты>.73286, Е 039.17575), не вывезенная по истечению срока действия договора, т.е. до <данные изъяты> включительно, чем нарушены требования ст.ст.7, 8, 9, 71 Лесного кодекса РФ, п.п. "з" п.12 Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, указанных в ст.23 Лесного Кодекса РФ, утв. Приказом Минприроды России от <данные изъяты> <данные изъяты>.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО "ФОРЕСТГРУПП" к административной ответственности по ст.7.9, ч.1 ст.8.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, то есть за самовольное занятие лесных участков без специальных разрешений на использование указанных участков, а также за нарушение правил заготовки древесины.

Статьей 7 Лесного кодекса Российской Федерации определено, что лесным участком является земельный участок, который расположен в границах лесничеств, лесопарков и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и настоящего Кодекса.

Согласно статье 8 Лесного кодекса РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности. Формы собственности на лесные участки в составе земель иных категорий определяются в соответствии с земельным законодательством.

В соответствии с частью 1 статьи 9 Лесного кодекса РФ право постоянного (бессрочного) пользования лесным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, право безвозмездного пользования таким лесным участком, а также право аренды такого лесного участка возникает и прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством, Земельным кодексом РФ, если иное не установлено названным Кодексом, другими федеральными законами.

В силу ч.1 ст.71 ЛК РФ лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: решения уполномоченных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование; договора аренды в случае предоставления лесного участка в аренду; договора безвозмездного пользования в случае предоставления лесного участка в безвозмездное пользование.

Согласно подпункту "з" пункта 12 Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, указанных в ст.23 Лесного Кодекса РФ, утв. Приказом Минприроды России от <данные изъяты> <данные изъяты>, при заготовке древесины не допускается оставление не вывезенной в установленный срок (включая предоставление отсрочки) древесины на лесосеке.

Выводы должностного лица о виновности ООО "ФОРЕСТГРУПП" в совершении несоблюдения вышеуказанных требований законодательства являются обоснованными и подтверждаются исследованными доказательствами, а именно: протоколами об административных правонарушениях; актами осмотра территории лесного участка с фототаблицами; таксационным описанием лесничества и чертежом-схемой; технологической картой лесосечных работ; договором купли-продажи лесных насаждений <данные изъяты>-СРС от <данные изъяты> с приложением; копией приказа N П-1099 от <данные изъяты> об утверждении маршрутов патрулирования земель с приложением реестра; журналом проведения патрулирования; выпиской из ЕГРЮЛ; актом осмотра лесосеки; представлением об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения; и другими доказательствами.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. В силу требований ст.26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, установлены: наличие события административного правонарушения; виновность физического лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Решение суда мотивировано, законно и обоснованно, судом дана оценка имеющимся в деле доказательствам, постановлению по делу, а также доводам заявителя, решение не противоречит требованиям Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Допустимость и достоверность всех доказательств по делу городским судом проверены, каждое доказательство, а также их совокупность получили надлежащую оценку в судебном решении.

Сроки давности привлечения лица к административной ответственности соблюдены в соответствии с требованиями ст.4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Таким образом, вывод административного органа и суда первой инстанции о наличии в деянии ООО "Форестгрупп" состава правонарушения, ответственность за совершение которого установлена ст.7.9, ч.1 ст.8.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

В силу ст.1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц Кодекс РФ об административных правонарушениях формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет.

Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части Кодекса РФ об административных правонарушениях возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях). Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

В настоящем случае имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у юридического лица ООО "Форестгрупп" имелась возможность для соблюдения законодательства в области охраны собственности, а также окружающей среды и природопользования, за нарушение которого ст. 7.9, ч.1 ст.8.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательства, свидетельствующие о наличии обстоятельств непреодолимой силы и иных обстоятельств, находящихся вне контроля Общества и препятствующих надлежащим образом выполнить требования законодательства, в материалы дела не представлены.

Вопреки доводам жалобы до истечения сроков действия договора находящаяся на лесном участке древесина подлежала вывозу; государственный контракт предусматривает лишь обязанность проведения работ, а не нахождение древесины на участке; в связи с чем, хранение срубленной древесины на лесном участке по истечении срока действия договора в отсутствие разрешения на ее размещение образует состав вмененного Обществу административного правонарушения.

Доводы о том, что фактически ООО "ФОРЕСТГРУПП" перестало осуществлять свою деятельность с <данные изъяты>, в связи с наступлением обстоятельств непреодолимой силы, поскольку территория и вся техника были опечатаны представителями правоохранительных органов в рамках расследования уголовного дела, не опровергают обоснованности привлечения юридического лица к административной ответственности, поскольку у Общества имелась возможность для соблюдения лесного законодательства путем обращения в Комитет лесного хозяйства МО для продления срока действия договора или получения разрешения на размещение древесины, но юридическим лицом не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению законодательства.

Приведенные заявителем в жалобе доводы были предметом рассмотрения суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что они направлены на иную субъективную оценку исследованных в городском суде доказательств, не содержат правовых аргументов, влияющих на выводы суда, и сводятся к переоценке доказательств по делу, в связи с чем, подлежат отклонению, как необоснованные. По своей сути данные доводы являются правовой позицией заявителя жалобы и не указывают на наличие каких-либо существенных нарушений процессуальных требований и норм материального права, которые могли бы повлиять на исход дела и повлечь отмену либо изменение обжалуемых актов. Доводы ООО "Форестгрупп" о его невиновности обоснованно отклонены по мотивам, приведенным в решении суда первой инстанции.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не свидетельствует о том, что при рассмотрении дела были допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальные требования.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Принимая решение о снижении размера назначенного административного штрафа, городским судом учтены характер и степень общественной опасности административного правонарушения и конкретные обстоятельства дела, при этом снижение городским судом наказания является мотивированным и соответствует требованиям ч.3.2 и ч.3.3 ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Дело рассмотрено в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях, процессуальных нарушений, влекущих отмену вынесенных по делу актов, не установлено, оснований для отмены по доводам жалобы не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

постановление заместителя начальника Шатурского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления Комитета лесного хозяйства <данные изъяты> Зайцевой О.М. <данные изъяты> от <данные изъяты> и решение Шатурского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.9, ч. 1 ст. 8.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ООО "Форестгрупп" - оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья С.Л. Белая


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка