Решение Воронежского областного суда

ВОРОНЕЖСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 12 апреля 2021 года Дело N 21-266/2021

"12" апреля 2021 года судья Воронежского областного суда Доровских И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании, с участием представителя ООО "МедЭксперт" Дмитриевой К.О., представителя Управления Роспотребнадзора по Воронежской области Карташова И.С. жалобу генерального директора ООО "МедЭксперт" Кастырина А.И. на решение судьи Советского районного суда г.Воронежа от 02 марта 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.3 КоАП РФ в отношении ООО "МедЭксперт",

(судья Наседкина Е.В.)

установил:

постановлением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Воронежской области ФИО1 N 20001087 от 22.12.2020 ООО "МедЭксперт" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.3 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 12000 рублей.

Как следует из оспариваемого постановления и материалов дела, при проведении административного расследования 10.11.2020 было установлено: контейнер для сбора отходов класса "А" не имеет маркировку отходы класса "А", медицинские отходы класса "Б" из подразделений медицинской организации перемещают в баки и хранят в служебном помещении (помещение используется также для хранения моющих и дезинфицирующих средств, уборочного инвентаря, спецодежды и личных вещей), отсутствует отдельное помещение для временного хранения медицинских отходов до последующего вывоза транспортом специализированных организаций к месту обеззараживания/обезвреживания, что подтверждается экспертным заключением ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Воронежской области" N 1513 от 13.11.2020, выявленные нарушения допущены в связи с отсутствием должного контроля со стороны юридического лица за соблюдением действующего санитарного законодательства и не соответствуют требованиям ст.11, ст.22 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" ФЗ-52 от 30.03.1999 N 52-ФЗ, п.4.6, 4.16 СанПиН 2.1.7.2790-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами".

Решением судьи Советского районного суда г.Воронежа области от 02 марта 2021 года постановление заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Воронежской области ФИО1 N 20001087 от 22.12.2020 оставлено без изменения, жалоба без удовлетворения.

В жалобе генерального директора ООО "МедЭксперт" Кастырина А.И. ставится вопрос, как об отмене указанного решения районного суда от 02 марта 2021 года, как незаконного и необоснованного, так и об изменении постановления должностного лица N 20001087 от 22.12.2020, исключив из него вменяемое нарушение, связанное с хранением медицинских отходов класса "Б".

В судебном заседании представитель ООО "МедЭксперт" Дмитриева К.О. доводы жалобы поддержала, просила ее удовлетворить, представитель Управления Роспотребнадзора по Воронежской области Карташов И.С. возражал против удовлетворения данной жалобы, просил оставить решение районного судьи без изменения.

Проверив в полном объеме материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав объяснения представителя ООО "МедЭксперт" Дмитриевой К.О., представителя Управления Роспотребнадзора по Воронежской области Карташова И.С., прихожу к следующему.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В силу ст.26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Частью 1 статьи 6.3. КоАП РФ установлено, что нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст.1 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" N 52-ФЗ от 30.03.1999 (далее - Федеральный закон N 52-ФЗ), государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (санитарные правила) представляют собой нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Согласно ст.11 Федерального закона N 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Как следует из ч.1 ст.24 Федерального закона N 52-ФЗ, при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.СанПиН 2.1.3.2630-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность" являются нормативным документом, устанавливающим санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию, противоэпидемическому режиму, профилактическим и противоэпидемическим мероприятиям, условиям труда персонала, организации питания пациентов и персонала организаций, осуществляющих медицинскую деятельность (далее - ООМД). Санитарные правила предназначены для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности, осуществляющих медицинскую деятельность, и обязательны для исполнения на территории Российской Федерации. Ответственность за соблюдение требований настоящих правил возлагается на индивидуальных предпринимателей, юридических и должностных лиц (п.п.1.1, 1.2, 1.5).

В силу п.п.4.6, 4.16 СанПиН 2.1.7.2790-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами", сбор отходов класса А осуществляется в многоразовые емкости или одноразовые пакеты. Цвет пакетов может быть любой, за исключением желтого и красного. Одноразовые пакеты располагаются на специальных тележках или внутри многоразовых контейнеров. Емкости для сбора отходов и тележки должны быть промаркированы "Отходы. Класс А". Заполненные многоразовые емкости или одноразовые пакеты доставляются с использованием средств малой механизации и перегружаются в маркированные контейнеры, предназначенные для сбора отходов данного класса, установленные на специальной площадке (помещении). Многоразовая тара после опорожнения подлежит мытью и дезинфекции. Порядок мытья и дезинфекции многоразовой тары определяется в соответствии со схемой обращения отходов в каждой конкретной организации. Транспортирование отходов класса А организуется с учетом схемы санитарной очистки, принятой для данной территории, в соответствии с требованиями санитарного законодательства к содержанию территорий населенных мест и обращению с отходами производства и потребления. Медицинские отходы класса Б из подразделений в закрытых одноразовых емкостях (пакетах) помещают в контейнеры и затем в них перемещают на участок по обращению с отходами или помещение для временного хранения медицинских отходов до последующего вывоза транспортом специализированных организаций к месту обеззараживания/обезвреживания. Доступ посторонних лиц в помещения временного хранения медицинских отходов запрещается. Контейнеры должны быть изготовлены из материалов, устойчивых к механическому воздействию, воздействию высоких и низких температур, моющих и дезинфицирующих средств, закрываться крышками, конструкция которых не должна допускать их самопроизвольного открывания.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина ООО "МедЭксперт" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.3 КоАП РФ, подтверждается содержащимися в материалах дела доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 11.12.2020; обращением жильцов дома N 2 по ул. Пушкинской от 18.09.2020; актом санитарно-эпидемиологического обследования от 06.11.2020; экспертным заключением ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Воронежский области" N 1513 от 13.11.2020, в соответствии с которым деятельность ООО "МедЭксперт", расположенного по адресу: г.Воронеж, ул.Пушкинская, 4, в части организации, сбора, обеззараживания и/или обезвреживания, транспортировки медицинских отходов не соответствуют требованиям ст.11, п.1 ст.22 Федерального Закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" N 52 от 30.03.1999; п.п.4.6, п.4.16 раздела IV СанПин 2.1.7.2790-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами".

Рассматривая дело по существу, судья районного суда, проанализировав нормы действующего законодательства, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств по делу в их совокупности, пришел к обоснованному выводу о наличии события правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.3 КоАП РФ, и виновности ООО "МедЭксперт" в его совершении.

Оценив в совокупности представленные доказательства, суд пришел к правильному выводу о том, что в действиях ООО "МедЭксперт" имеется состав правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.3 КоАП РФ.

Доводы жалобы генерального директора ООО "МедЭксперт" Кастырина А.И. сводятся к несогласию с выводами районного судьи и не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом несостоятельными, основанными на неправильном применении норм материального и процессуального права, и не могут служить основанием для отмены решения судьи районного суда.

Порядок и срок привлечения лица к административной ответственности соблюдены.

Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, не усматривается.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления судьи, по делу не имеется.

Судья дал правильную оценку представленным доказательствам по делу, в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ. ООО "МедЭксперт" правомерно признано виновным во вменяемом ему административном правонарушении.

Принимая во внимание изложенное, обжалуемое решение судьи является законным и обоснованным.

Руководствуясь ст.30.6., 30.7., 30.9. Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

решил:

решение судьи Советского районного суда г.Воронежской области от 02 марта 2021 года оставить без изменения, а жалобу генерального директора ООО "МедЭксперт" Кастырина А.И. без удовлетворения.

Судья Доровских И.А.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка