Решение Хабаровского краевого суда

 
ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 26 мая 2021 года Дело N 21-266/2021

Судья Хабаровского краевого суда Волошина Е.В., рассмотрев жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью "ТЗК-АЭРО" Страфуна М.А. на постановление старшего государственного инспектора Хабаровского края в области охраны окружающей среды Главного управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края от 15 сентября 2020 года и решение судьи Кировского районного суда г.Хабаровска от 11 февраля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.8.13 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью "ТЗК-АЭРО",

установил:

Постановлением старшего государственного инспектора Хабаровского края в области охраны окружающей среды Главного управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края Ермолина М.А. от 15 сентября 2020 года общество с ограниченной ответственностью "ТЗК-АЭРО" (далее - Общество) привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч.4 ст.8.13 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.

Решением судьи Кировского районного суда г.Хабаровска от 11 февраля 2021 года постановление должностного лица административного органа оставлено без изменения.

Защитник Общества Страфун М.А. обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит постановление должностного лица административного органа и решение судьи районного суда отменить как незаконные, необоснованные, производство по делу прекратить.

Защитник Общества Абузярова А.С. в судебном заседании доводы жалобы поддержала.

Дело в силу положений п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ рассмотрено в отсутствие законного представителя Общества Усенко И.Ю., защитников Общества Страфуна М.А., Овчинникова Р.Г., Поспелова М.Н., должностного лица, вынесшего постановление, Ермолина М.А., надлежащим образом извещенных о времени и месте слушания дела, ходатайств об отложении слушания дела не заявлявших.

Изучив доводы жалобы, выслушав явившегося участника процесса, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 4 ст.8.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований к охране водных объектов, которое может повлечь их загрязнение, засорение и (или) истощение, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.45 настоящего Кодекса.

Из постановления по делу об административном правонарушении от 15 сентября 2020 года следует, что 05 июня 2020 года специалистами административного органа и КГКУ "Управление по обеспечению мероприятий гражданской защиты Хабаровского края" проведено мероприятие по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, в рамках которого осуществлен осмотр и произведен отбор проб воды и почвы в районе СНТ Энергомаш-2.

В ходе проведенного осмотра установлено, что на земельном участке с координатами N обнаружен ливневый бетонный лоток, выходящий с территории Общества, из которого вытекали сточные воды в водоотводную канаву с характерным запахом нефтепродуктов и радужной пленкой на поверхности воды. Сточные воды по водоотводной канаве попадают в трубу, проходящую под дорогой и далее в реку Правая Березовая.

На земельном участке с координатами N обнаружена труба, из которой вытекали сточные воды с характерным запахом нефтепродуктов в водоотводную канаву. Сточные воды по водоотводной канаве попадают в трубу, проходящую под дорогой и далее в реку Правая Березовая.

На земельном участке с координатами N обнаружена труба, проходящая под дорогой, из которой вытекают сточные воды в реку Правая Березовая. На поверхности реки обнаружена радужная пленка, оранжево-коричневый налет, с характерным запахом нефтепродуктов.

Согласно информации публичного реестра объектов негативного воздействия на окружающую среду Общество оказывает услуги по оптовой торговле моторным топливом, включая авиационный бензин. На земельном участке, расположенном за забором от места сброса, расположены источники выбросов: нефтеловушка для очистки сточных вод, пруд для приема сточных вод.

В ходе мероприятия, проведенного 05 июня 2020 года, осуществлен отбор проб воды с ливневого бетонного лотка, по результатам исследования в отобранной пробе обнаружены нефтепродукты 0,33 мг/дм3. Отобраны пробы в водном объекте - р.Правая Березовая, по результатам исследования в отобранной пробе природной воды обнаружены нефтепродукты 0,54 мг/дм3. Осуществлен отбор проб почвы в р.Правая Березовая, по результатам исследования в отобранной пробе почвы обнаружены нефтепродукты 1800 мг/г, что свидетельствует о высоком загрязнении почвы водного объекта.

По результатам проведенного исследования выявлено превышение ПДК нефтепродуктов в воде водных объектов рыбохозяйственного значения. Установлено, что с ливневого бетонного лотка, выходящего с территории Общества, вытекали сточные воды в водоотводную канаву с характерным запахом нефтепродуктов и радужной пленкой на поверхности воды, загрязненной нефтепродуктами.

В ходе осмотра территории Общества, расположенного по адресу: <адрес>, проведенного 03 августа 2020 года, установлено, что в ливневый бетонный лоток, выходящий с территории Общества сбрасываются сточные воды, а именно: дождевые. В данный ливневый бетонный лоток собираются сточные воды с территории Общества.

Указанные обстоятельства послужили основанием для вывода о нарушении Обществом ст.ст.11, 44, 56, 60 Водного кодекса Российской Федерации, ч.2 ст.51 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", и привлечения его к административной ответственности, предусмотренной ч.4 ст.8.13 КоАП РФ.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст.24.1 КоАП РФ).

В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, в том числе, наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья, рассматривающий жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, обязан проверить дело в полном объеме и дать оценку всем доводам, указанным в жалобе.

Вместе с тем, доводы жалобы о том, что административным органом проведен осмотр территории, расположенной за ограждением Общества, и осуществлен отбор проб воды для лабораторных испытаний 05 июня 2020 года, а задание на проведение мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями N Б2020-04.1-0142 выдано 08 июня 2020 года, не получили надлежащую правовую оценку судьи районного суда.

Кроме того, судьей районного суда при рассмотрении жалобы на постановление не учтено, что в силу ч.1 ст.13.2 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" порядок оформления и содержание плановых (рейдовых) заданий и порядок оформления результатов плановых (рейдовых) осмотров, обследований устанавливаются федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими нормативно-правовое регулирование в соответствующих сферах государственного контроля (надзора), органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, а также органами местного самоуправления.

Порядок оформления и содержания заданий на проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, а также порядок оформления результатов мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями утвержден приказом Главного управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края от 30 сентября 2019 года N 158-П.

Между тем, задание на проведение мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями N Б2020-04.1-0142 от 08 июня 2020 года, акт от 08 июня 2020 года на соответствие требованиям, установленным приказом Главного управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края от 30 сентября 2019 года N 158-П судьей районного суда не проверены.

Изложенные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что в ходе рассмотрения жалобы на постановление судьей районного суда не выполнены требования ст.ст.24.1, 26.1, 26.11, 30.6 КоАП РФ о всестороннем, полном и объективном рассмотрении дела, что является существенным нарушением процессуальных требований и влечет отмену судебного решения.

Согласно п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах, решение судьи районного суда подлежит отмене с возвращением дела на новое судебное рассмотрение.

При новом рассмотрении дела судье необходимо учесть изложенное в настоящем решении, всесторонне, полно и объективно исследовать все обстоятельства дела об административном правонарушении в их совокупности, дать оценку доводам жалобы, вынести законное и обоснованное решение.

С учетом изложенного и руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Решение судьи Кировского районного суда г.Хабаровска от 11 февраля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.8.13 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью "ТЗК-АЭРО" - отменить, дело направить на новое рассмотрение в Кировский районный суд г.Хабаровска.

Судья Хабаровского краевого суда Е.В. Волошина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка