Решение Орловского областного суда от 21 декабря 2020 года №21-266/2020

ОРЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 21 декабря 2020 года Дело N 21-266/2020
21 декабря 2020 г. г. Орёл
Судья Орловского областного суда О.М. Циркунова, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении N 12-187/20 по жалобе администрации города Орла на постановление начальника отделения - старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Орловской области Сальниковой Ларисы Алексеевны от 31 августа 2020 года, решение судьи Советского районного суда г. Орла от 27 октября 2020 года по делу об административном правонарушении по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении администрации г. Орла,
установил:
постановлением начальника отделения - старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Орловской области (далее - старший судебный пристав МОСП по ОИП УФССП по Орловской области) Сальниковой Л.А. от 31 августа 2020 г. администрация города Орла признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.
Администрация города Орла обратилась с жалобой на указанное постановление в порядке, предусмотренном статьями 30.9, 30.1-30.2 КоАП РФ.
Решением судьи Советского районного суда г. Орла от 27 октября 2020 г. жалоба администрации города Орла была оставлена без удовлетворения, постановление должностного лица - без изменения.
В жалобе, поданной в Орловский областной суд, представитель администрации г. Орла по доверенности Терехова Е.А. ставит вопрос об отмене постановления старшего судебного пристава МОСП по ОИП УФССП по Орловской области Сальниковой Л.А. от 31 августа 2020 г. и решения судьи районного суда, прекращении производства по делу по тем основаниям, что в действиях администрации города Орла отсутствует вина в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ.
Приводит доводы о том, что на момент возбуждения исполнительного производства и до настоящего времени в муниципальном жилом фонде нет квартиры соответствующей площади, указанной в решении суда в отношении ФИО4, что подтверждается списком свободных от проживания муниципальных жилых помещений.
Указывает, что администрацией г. Орла были предусмотрены и предприняты меры, направленные на своевременное исполнение решения суда, поэтому в действиях администрации г. Орла отсутствует вина в совершении административного правонарушения.
Проверив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме на основании статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прихожу к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Согласно статье 105 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон "Об исполнительном производстве") в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.
Указанные нормы направлены на обеспечение своевременного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Из материалов дела следует, что <дата> на основании исполнительного листа, выданного Советским районным судом г. Орла от
<дата>, в отношении должника администрации <адрес> судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИП УФССП по Орловской области Котяковой С.И. возбуждено исполнительное производство N-ИП об обязании предоставить ФИО7 в собственность благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 20 кв.м, состоящее не менее чем из одной комнаты, расположенное в <адрес> и отвечающее санитарным и техническим требованиям, которым администрации <адрес> установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления (л.д.27-29).
Постановлением судебного пристава-исполнителя от <дата> с администрации <адрес> взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей за неисполнение должником исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения (л.д.25).
Постановлением судебного пристава-исполнителя от <дата> должнику - администрации <адрес> установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до <дата> (л.д.24).
Неисполнение администрацией <адрес> содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, послужило основанием для составления в отношении администрации <адрес> протокола об административном правонарушении от <дата> N-АП по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ (л.д.21-22).
Постановлением N-АП от <дата>, вынесенным начальником отделения - старшим судебным приставом МОСП по ОИП УФССП по Орловской области Сальниковой Л.А., администрация города Орла признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей (л.д.14-19).
Оценка виновности юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ предполагает выяснение в соответствии с частью 2 статьи 2.1, со статьей 26.1 этого Кодекса наличия объективных препятствий в неисполнении требований исполнительного документа с учетом того, были ли привлекаемым лицом предприняты все необходимые меры, направленные на своевременное исполнение решения суда, в том числе, связанные с получением необходимого финансирования.
Материалами дела подтверждается, что у администрации <адрес> при должном желании исполнить судебное решение имелась возможность совершить все необходимые действия, направленные на исполнение требований исполнительного документа, так как согласно списка судебных решений по предоставлению благоустроенного жилья за счет средств бюджета <адрес> в списке с ноября 2017 года по март 2020 года значится 47 неисполненных судебных решений. Решение в отношении ФИО10 под N.
Согласно ответу заместителя начальника жилищного отдела управления городского хозяйства и транспорта администрации <адрес> от <дата> в настоящее время в муниципальном жилищном фонде нет свободных и пригодных для проживания помещений, подходящих для предоставления ФИО9
Под уважительными причинами необходимо понимать чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа.
В материалах дела отсутствуют достаточные и допустимые доказательства того, что администрацией <адрес> предпринимались все возможные действия, направленные на исполнение требований исполнительного документа в полном объеме, либо направления судебному приставу-исполнителю сообщения о невозможности исполнения решения Советского районного суда <адрес> от <дата> с необходимым приложением документов.
Постановление о привлечении администрации г. Орла к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьей 17.15 КоАП РФ, вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ.
Вывод судьи о наличии в действиях администрации г. Орла состава правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, выразившегося в неисполнении должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, является правильным.
Административное наказание, назначено юридическому лицу - администрации г. Орла в пределах санкции части 1 статьи 17.15 КоАП РФ, является обоснованным и справедливым, соответствующим требованиям статей 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ.
Нарушений процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые могли бы повлечь отмену принятых по настоящему делу постановления и решения ни должностным лицом, ни судьей районного суда не допущено.
Несогласие заявителя с оценкой доказательств и с толкованием норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства, подлежащих применению к рассматриваемым правоотношениям, не свидетельствует о том, что судьей первой инстанции допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Вопреки доводам жалобы при рассмотрении дела на основании статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностным лицом и судьей районного суда установлены все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, дана правильная оценка представленным доказательствам и сделан обоснованный вывод о виновности администрации города Орла в неисполнении содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок до 17 августа 2020 г., установленный после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.2, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление начальника отделения - старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Орловской области Сальниковой ФИО8 от 31 августа 2020 года, решение судьи Советского районного суда г. Орла от 27 октября 2020 года по делу об административном правонарушении по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении администрации г. Орла оставить без изменения, жалобу администрации г. Орла - без удовлетворения.
Судья областного суда О.М. Циркунова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка