Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 01 апреля 2019 года №21-266/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

от 1 апреля 2019 года Дело N 21-266/2019
Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Соболева Г.Б., при секретаре Ивановой Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу председателя административной комиссии городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан ФИО3 на решение судьи Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 29 января 2019 года, которым
постановление Административной комиссии городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан от 05 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.13.5 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях в отношении Варкентиной ФИО10, отменено, производство по делу прекращено на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление,
УСТАНОВИЛА:
постановлением Административной комиссии городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан от 05 декабря 2018 года, Варкентина А.А. привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.13.5 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях (далее КоАП РБ) и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2500 рублей.
Судьей Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан по жалобе Варкентиной А.А. принято вышеприведенное решение.
Не соглашаясь с решением судьи Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 29 января 2019 года, председатель административной комиссии городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан ФИО3 обжаловал его в Верховный Суд Республики Башкортостан, предлагая отменить. В обоснование указывает на то, что судом неверно установлены обстоятельства, имеющие значение по делу, факт совершения Варкентиной А.А. административного правонарушения подтверждается материалами дела.
Варкентина А.А., представитель административной комиссии городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан на рассмотрение жалобы не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно, надлежащим образом. Сведений об уважительных причинах неявки не имеется, ходатайств об отложении разбирательства дела не представлено. При данных обстоятельствах считаю возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.
Изучив материалы дела и проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.
Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Административная ответственность по ч.1 ст. 13.5 КоАП РБ наступает за нарушение покоя граждан и тишины в ночное время, выразившееся в совершении действий, предусмотренных в Законе Республики Башкортостан "Об обеспечении покоя граждан и тишины в ночное время", если указанное деяние не образует состав правонарушения, предусмотренного законодательством Российской Федерации, в виде административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей.
Из материалов дела следует, что постановлением Административной комиссии городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан от 05 декабря 2018 года Варкентина А.А. привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.13.5 КоАП РБ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2500 рублей.
Основанием для привлечения Варкентиной А.А. к административной ответственности послужило то обстоятельство, что 04 ноября 2018 года после 23 часов 00 минут она, находясь в адрес. адрес по адрес громко слушала музыку, тем самым нарушила покой граждан и тишину в ночное время, выразившийся в совершении действий, предусмотренных в законе РБ "Об обеспечении покоя граждан и тишины в ночное время".
По результатам рассмотрения жалобы Варкентиной А.А. судья Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан решением от 29 января 2019 года постановление административной комиссии городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан от 05 декабря 2018 года отменил, производство по делу прекратил в связи с недоказанностью обстоятельств, считая, что невозможно сделать безусловный вывод о виновности Варкентиной А.А. в совершении инкриминируемого ей административного правонарушения, поскольку согласно ее показаний и показаний свидетелей ФИО4, ФИО5, ФИО6 они громко музыку не слушали, сидели разговаривали, смеялись, шума в квартире после 23 часов 00 минут не было. Звонок в Управление МВД России по г. Стерлитамаку поступил от ФИО7 в 23 часа 02 минуты 04 ноября 2018 года, то есть через незначительный промежуток времени, установленный в ст.4 Закона Республики Башкортостан "Об обеспечении покоя граждан и тишины в ночное время" от 18.07.2011 года N430-3. Сотрудниками полиции и административной комиссией городского округа г. Стерлитамак иные лица не опрашивались, рапорта сотрудников полиции в материалах административного дела отсутствуют.
Данные выводы суда являются преждевременными.
Для признания действий, предусмотренных ч. 1 ст. 13.5 КоАП РБ, противоправными, достаточно нарушения прав и свобод, а именно тишины и покоя в ночное время, хотя бы одного гражданина вне зависимости от наступивших в результате совершения такого правонарушения последствий.
В материалах дела содержится письменное объяснение ФИО7 от 04 ноября 2018 года, которая, будучи предупрежденной об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, прямо указывает на нарушение тишины и покоя в ночное время музыкой, криками и песнями, исходящими именно из адрес, которая сдается посуточно. Шум был с 19 часов 00 минут до 23 часов 30 минут.
Аналогичные объяснения ФИО7 дала 05 декабря 2018 года при рассмотрении дела Административной комиссией городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан.
При рассмотрении жалобы на постановление коллегиального органа, судьей городского суда не были допрошены в качестве свидетелей сотрудники полиции, приехавшие на вызов ФИО7, судом мотивов критического отношения к показаниям последней в решении не приведено. Вместе с тем, судом необоснованно приняты в качестве доказательств показания свидетелей ФИО4, ФИО5, ФИО6 которые являются друзьями Варкентиной А.А., находились вместе с ней в квартире в момент происшествия, то есть являются заинтересованными лицами.
Судья городского суда, рассмотрев жалобу на постановление коллегиального органа, не провел всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение всех обстоятельств по делу, что является существенным нарушением процессуальных требований и основанием к отмене решения.
Согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.
Обстоятельства, послужившие основанием для привлечения Варкентиной А.А. к административной ответственности по ч.1 ст.13.5 КоАП РБ, имели место 04 ноября 2018 года.
В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности для данной категории дел составляет 2 месяца со дня совершения административного правонарушения.
Следовательно, срок давности привлечения Варкентиной А.А. к административной ответственности истек 04 января 2019 года.
Исходя из смысла указанных норм вопрос о возобновлении производства по делу при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности обсуждаться не может, в том числе и в случае, когда решение судьи, которым было отменено постановление коллегиального органа, не вступило в законную силу.
Таким образом, истечение сроков давности привлечения к административной ответственности на время рассмотрения жалобы председателя административной комиссии городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан ФИО3 на решение судьи Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан в Верховном Суде Республики Башкортостан является обстоятельством, исключающим возможность повторного рассмотрения.
При таких обстоятельствах решение судьи Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 29 января 2019 года подлежит отмене, производство по делу - прекращению за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛА:
решение судьи Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 29 января 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.13.5 КоАП РБ, в отношении Варкентиной ФИО11, отменить.
Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 6 ч. 1 с. 24.5 КоАП РФ - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Республики Башкортостан или его заместители.
Судья Верховного Суда
Республики Башкортостан Г.Б. Соболева
справка: судья Максютов Р.З.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка