Решение Верховного Суда Республики Бурятия от 28 октября 2019 года №21-266/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

РЕШЕНИЕ

от 28 октября 2019 года Дело N 21-266/2019
Судья Верховного Суда Республики Бурятия Ихисеева М.В., при секретаре Петровой Е.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу врио начальника отделения МВД России по Муйскому району майора полиции Болтачева Р.С. на решение Муйского районного суда Республики Бурятия от 17 сентября 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении (далее КоАП РФ), в отношении Терентьевой М.А.,
УСТАНОВИЛА:
Постановлением начальника отделения полиции ОМВД России по Муйскому району Артемкина Е.Н. от 11 августа 2019 г., Терентьева М.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 руб.
Решением Муйского районного суда Республики Бурятия от 17 сентября 2019 г. постановление административного органа отменено, производство по делу прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Врио начальника отделения МВД России по Муйскому району Болтачев Р.С. обратился с жалобой на указанное решение Муйского районного суда Республики Бурятия от 17 сентября 2019 г., в котором просит отменить решение районного суда, постановление административного органа оставить в силе.
В судебное заседание лица участвующие в деле, будучи извещенными надлежащим образом не явились. Терентьева М.А. направила заявление о рассмотрении жалобы без ее участия.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, суд не находит оснований для отмены оспариваемого судебного акта.
В соответствии с ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.
Как следует из материалов дела, 10 августа 2019 г. в 22 часа 5 мин. Терентьева М.А., являясь продавцом магазина "<...>", расположенного по адресу: <...>, реализовала пиво в нарушение п. 1 ч. 1 ст. 5 Закона Республики Бурятия N2361-IV от 15.11.2011 г., согласно распоряжения администрации МО "Муйский район" N475 от 05.08.2019 г., что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ.
Статьей 16 указанного Федерального закона от 22 ноября 1995 г. N171-ФЗ установлены особые требования к розничной продаже и потреблению (распитию) алкогольной продукции.
Частью 9 указанной статьи не допускается розничная продажа алкогольной продукции с 23 часов до 8 часов по местному времени, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями, розничной продажи пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальными предпринимателями, при оказании такими организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания, розничной продажи алкогольной продукции в случае, если указанная продукция размещена на бортах водных и воздушных судов в качестве припасов в соответствии с правом ЕАЭС и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, и розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой в магазинах беспошлинной торговли.
Органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе устанавливать дополнительные ограничения времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции, за исключением розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, в том числе полный запрет на розничную продажу алкогольной продукции, за исключением розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания.
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 5 Закона Республики Бурятия N2361-IV от 12.11.2011 г. "О некоторых вопросах правового регулирования в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Республики Бурятия" на территории Республики Бурятия не допускается розничная продажа алкогольной продукции с 21 часа до 9 часов по местному времени, а также в дни проведения мероприятий "Последний звонок", "Сурхарбан", "День города (муниципального района)", определенные нормативным правовым актом Правительства Республики Бурятия и (или) муниципальным правовым актом органа местного самоуправления муниципального района или городского округа, Международного дня защиты детей (1 июня) и Дня знаний (1 сентября), а в случае если День знаний приходится на выходной день, - в следующий за Днем знаний рабочий день, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями, и розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальными предпринимателями, при оказании такими организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания, а также розничной продажи алкогольной продукции в случае, если указанная продукция размещена на бортах водных и воздушных судов в качестве припасов в соответствии с правом Евразийского экономического союза и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, и розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой в магазинах беспошлинной торговли.
Распоряжением администрации муниципального образования "Муйский район" N475 от 05.08.2019 г. запрещена торговля алкогольной и спиртосодержащей продукции, пива и пивных напитков в поселке Таксимо в день проведения культурно-массового мероприятия - "День поселка" 10 августа 2019 г.
Таким образом, по мнению административного органа, Терентьева М.А. осуществила продажу пива в запрещенное время для реализации пива и пивных напитков.
Однако в материалах дела имеется выписка из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, согласно которому Хвичия В.В. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя и включен в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей. Согласно свидетельству N11 от 16.07.2014 г. ИП Хвичия В.В. осуществляет деятельность по оказанию услуг общественного питания на объекте: мини-бар "<...>", расположенного по адресу: <...>.
Соответственно, запрет на розничную продажу алкогольной продукции на индивидуального предпринимателя Хвичия В.В. не распространяется, поскольку розничная продажа алкогольной продукции осуществляется при оказании услуг общественного питания.
Кроме того, Терентьева М.А., не является субъектом административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.16 КоАП РФ, поскольку согласно п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N18 от 24.10.2006 г. "О некоторых вопросах, возникающих у судом при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", Терентьева М.А. не является должностным лицом наделенным организационно-распорядительными или административно-хозяйственными функциями. Согласно трудовому договору от 07.08.2019 г. заключенного Терентьевой М.А. с ИП Хвичия В.В. следует, что Терентьева М.А. принята на должность продавца.
При таких обстоятельствах спора районный суд правомерно пришел к выводу об отсутствии состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ и производство по делу прекратил.
Доводы жалобы о том, что ИП Хвичия В.В. не уведомила уполномоченный орган о начале осуществления предпринимательской деятельностью, вследствие чего реестр объектов потребительского рынка товаров услуг N11 от 16.6.2014 г. администрации Муйского района является не информативным, судом не принимаются. Нарушение указанных требований образует отдельный состав административного правонарушения, и в данном случае это влечет отсутствие контроля со стороны государственных органов за качеством предоставляемых услуг общественного питания, за соблюдением условий их предоставления и соблюдением санитарных норм и стандартов.
В целом, доводы жалобы сводятся к несогласию с выводами суда, направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств. Однако иное толкование заявителем жалобы положений действующего законодательства, а также иная оценка обстоятельств спора, не свидетельствуют о неправильном применении судом норм права.
Несогласие учреждения с толкованием судами норм права, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что судом допущены существенные нарушения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд,
РЕШИЛ:
Решение Муйского районного суда Республики Бурятия от 17 сентября 2019 года по делу об административном правонарушении предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Терентьевой М.А. оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья Верховного Суда
Республики Бурятия Ихисеева М.В.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка