Дата принятия: 27 января 2020г.
Номер документа: 21-266/2019, 21-47/2020
ПСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 27 января 2020 года Дело N 21-47/2020
27 января 2020 г. гор. Псков
Судья Псковского областного суда Русакова О.С.,
при секретаре Бошковой А.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Лукьянова А.В., представляющего интересы Захаренко В.Е. по доверенности, на определение судьи Великолукского городского суда Псковской области от 6 декабря 2019 г., которым возвращена его жалоба на постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Псковской области от 30 октября 2019 г. N 60/12-7211-И/27-119 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении директора ООО "Реал" Захаренко Валерия Ефремовича,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Псковской области Кудрявцевой М.А. N 60/12-7211-И/27-119 от 30 октября 2019 г. директор ООО "Реал" Захаренко В.Е. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 5.27.1 КоАП, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.
Защитник Захаренко В.Е. по доверенности Лукьянов А.В. обратился с жалобой на указанное постановление в Великолукский городской суд Псковской области.
Определением судьи Великолукского городского суда от 6 декабря 2019 г. жалоба защитника возвращена без рассмотрения, в связи с пропуском процессуального срока обжалования постановления и отсутствием ходатайства о восстановлении пропущенного срока.
В жалобе в Псковский областной суд защитник Захаренко В.Е. Лукьянов А.В. просит отменить определение судьи, поскольку выводы о пропуске срока обжалования не соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Указывает, что копия оспариваемого постановления от 30 октября 2019 г. направлена нерегистрируемым почтовым отправлением, поступила в почтовое отделение гор. Великие Луки в субботу 2 ноября 2019 г. и была получена Обществом 5 ноября 2019 г. - по истечении воскресенья и праздничного дня 4 ноября 2019 г. Срок обжалования постановления истекал в 24:00 15 ноября 2019 г., жалоба на данное постановление посредством почты направлена в Великолукский городской суд до истечения указанного срока.
В судебное заседание Захаренко В.Е., его защитник Лукьянов А.В., представитель Государственной инспекции труда в Псковской области не явились при надлежащем извещении.
Проверив материалы дела, нахожу определение судьи Великолукского городского суда Псковской области подлежащим отмене по следующим основаниям.
Статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
В соответствии с частью 1 статьи 30.9 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, и (или) решение вышестоящего должностного лица по жалобе на это постановление могут быть обжалованы в суд по месту рассмотрения жалобы, а затем в вышестоящий суд. Подача жалоб, их рассмотрение и разрешение осуществляются в порядке и в сроки, установленные ст. 30.2 - 30-8 настоящего Кодекса.
Согласно части 1 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
В силу части 2 статьи 29.11 КоАП РФ копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.
Таким образом, начало течения срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении действующее законодательство связывает с днем вручения или получения его копии.
В подтверждение даты получения копии постановления по делу защитником Лукьяновым А.В. суду первой инстанции представлена копия почтового конверта отправителя Государственной инспекции труда в Псковской области в адрес ООО "Реал", из которой следует, что корреспонденция в адрес ООО "Реал" была сдана в отделение связи в гор. Пскове по месту нахождения Государственной инспекции туда в Псковской области 31 октября 2019 г. в виде простого почтового отправления, поступила в отделение связи по месту нахождения ООО "Реал" в гор. Великие Луки 2 ноября 2019 г.
Одновременно, из материалов дела следует, что жалоба на постановление сдана в организацию почтовой связи 15 ноября 2019 г. и поступила в Великолукский городской суд Псковской области 18 ноября 2019 г.
Оценивая представленные материалы, судья пришла к выводу, о пропуске Захаренко Е.В. срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении.
При этом судьей городского суда не учтено, что 2 ноября 2019 г. - день поступления почтового отправления в отделение почтовой связи гор. Великие Луки являлся субботой, 3 ноября 2019 г. - воскресением - общим выходным днем (статья 111 Трудового кодекса Российской Федерации), 4 ноября 2019 г. - нерабочим праздничным днем (статья 112 Трудового кодекса Российской Федерации).
Более того, судьей городского суда в своих выводах не дано оценки соблюдения предписаний статьи 29.11 КоАП РФ административным органом, обязанность по доказыванию выполнения которых лежит на органах (должностных лицах) публичной власти и не может быть возложена на заявителя жалобы.
При этом в деле не имеется доказательств надлежащего выполнения должностным лицом, вынесшим постановление по делу об административном правонарушении, требований ст. 29.11 КоАП РФ в части вручения (высылки заказным письмом) привлекаемому к административной ответственности лицу копии указанного постановления, что не позволяет сделать вывод о пропуске срока на обжалование постановления.
Материалы дела об административном правонарушении судьей городского суда были истребованы, однако, получив информацию о нахождении материалов у другого судьи того же суда по запросу, судья Великолукского городского суда основывала свои выводы лишь на представленном защитником почтовом конверте.
Принимая во внимание изложенное, отсутствие оснований не доверять сведениям о получении Захаренко А.В. копии постановления 5 ноября 2019 г., учитывая дату подачи жалобы в Великолукский городской суд 15 ноября 2019 г., прихожу к выводу о недоказанности пропуска установленного законом срока для подачи жалобы, в связи с чем определение судьи Великолукского городского суда Псковской области от 6 декабря 2019 г. подлежит отмене, а жалоба заявителя направлению в Великолукский городской суд Псковской области для рассмотрения со стадии принятия.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, судья Псковского областного суда
РЕШИЛ:
Определение судьи Великолукского городского суда Псковской области от 6 декабря 2019 г. о возвращении жалобы защитника Захаренко В.Е. - Лукьянова А.В. на постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Псковской области N 60/12-7211-И/27-119 от 30 октября 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 5.27.1 КоАП РФ, в отношении директора ООО "Реал" Захаренко Валерия Ефремовича отменить.
Материалы направить в Великолукский городской суд Псковской области для рассмотрения со стадии принятия.
Судья Псковского областного суда (подпись) О.С. Русакова
Копия верна.
Судья Псковского областного суда О.С. Русакова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
