Решение Московского областного суда от 25 января 2018 года №21-2653/2017, 21-50/2018

 
МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 25 января 2018 года Дело N 21-50/2018
Судья Московского областного суда Комарова О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Меликяна С.Р. в защиту интересов главного врача ГБУЗ МО "Мытищинская городская клиническая больница" Янина В.А. на решение Мытищинского городского суда Московской области от 29 сентября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 6.30 КоАП РФ, в отношении главного врача ГБУЗ МО "Мытищинская городская клиническая больница" Янина В. А.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением Врио заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по г. Москве и Московской области Курынина Р.В. от <данные изъяты> главный врач ГБУЗ МО "Мытищинская городская клиническая больница" Янин В. А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.30 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
Решением Мытищинского городского суда Московской области от 29 сентября 2017 года данное постановление оставлено без изменения.
Не согласившись с вынесенным решением, защитник Янина В.А. - Меликян С.Р. его обжаловал, просил отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на нарушения норм материального и процессуального права и отсутствие состава административного правонарушения в действиях Янина В.А.
Будучи надлежаще извещенным о месте и времени рассмотрения дела, Янин В.А. в судебное заседание Московского областного суда не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял, в связи с чем, суд второй инстанции считает возможным рассмотреть дело по имеющимся материалам.
Проверив материалы дела в полном объеме, изучив доводы жалобы, выслушав свидетеля Бондаренко О.И., суд второй инстанции оснований для отмены или изменения вынесенных по делу об административном правонарушении актов не усматривает.
В соответствии с п. 3 ч. 1 и п. 1 ч. 2 ст. 79 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" медицинская организация обязана информировать граждан о возможности получения медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи и территориальных программ государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.
Медицинские организации, участвующие в реализации программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, обязаны также предоставлять пациентам информацию о порядке, об объеме и условиях оказания медицинской помощи в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.
Невыполнение медицинской организацией, участвующей в реализации программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, обязанности о предоставлении пациентам информации о порядке, об объеме и условиях оказания медицинской помощи в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.30 КоАП РФ.
В соответствии с п. 2.3 Приказа Минздравсоцразвития России от 29.12.2004 г. N 328 "Об утверждении Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан" при обращении гражданина в соответствующее лечебно-профилактическое учреждение врач (фельдшер) по результатам осмотра выписывает рецепт по установленной форме на лекарственные препараты, изделия медицинского назначения и специализированные продукты лечебного питания для детей-инвалидов в соответствии с перечнем лекарственных препаратов, в том числе перечнем лекарственных препаратов, назначаемых по решению врачебной комиссии лечебно-профилактического учреждения, перечнем изделий медицинского назначения и перечнем специализированных продуктов лечебного питания для детей-инвалидов (далее - Перечни), утверждаемыми в установленном порядке Минздравсоцразвития России.
Согласно п. 4 ч. 2 ст. 73 Федерального закона от 21.11.2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан РФ" медицинские работники обязаны назначать лекарственные препараты в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Из материалов дела усматривается, что в ходе проверки, проведенной в отношении ГБУЗ МО "Мытищинская городская клиническая больница", <данные изъяты> в 11-00 часов установлено нарушение приказа Минздравсоцразвития России от 29.12.2004 г. N 328 "Об утверждении Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан", не обеспечило пациентов необходимыми лекарственными препаратами бесплатно, а, следовательно, не выполнило обязанности по информированию граждан о возможности, порядке, объеме и условиях отпуска бесплатных льготных лекарств в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.
В ходе рассмотрения обращения Шульги К.С. N О5001772/17 от <данные изъяты> по вопросу лекарственного обеспечения ее малолетнего ребенка Шульги М.К., 2016 года рождения, был осуществлен запрос в Министерство здравоохранения Московской области, из ответа было установлено, что в нарушение п. 3 приложения 1 к приказу Минздрава России от 20.12.2012 г. N 1175н "Об утверждении порядка назначения и выписывания лекарственных препаратов, а также форм рецептурных бланков на лекарственные препараты, порядка оформления указанных бланков, их учета и хранения" <данные изъяты> врачом необоснованно назначена терапия лекарственными препаратами по торговому наименованию "Називин".
В нарушение п.4 ст. 73 Федерального закона от 21.11.2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан РФ", п. 2.3 Приказа Минздравсоцразвития России от 29.12.2004 г. N 328 "Об утверждении Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан", <данные изъяты> Шульге М.К. назначены лекарственные препараты: "Мирамистин", "Аквалор". Рецепты на бесплатное получение назначенных лекарственных препаратов не оформлялись, то есть медицинская организация не выполнила свои обязанности об информировании граждан о возможности получения медицинской помощи в рамках территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Московской области.
В соответствии с постановлением о назначении на должность N 1003 от 10.04.2012 г. Янин В.А. относится к руководящему составу медицинской организации, выполняет организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции, является главным врачом медицинской организации.
Согласно статье 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Являясь главным врачом ГБУЗ МО "Мытищинская городская клиническая больница", Янин В.А. имел возможность соблюсти установленное законом требование по доведению до пациентов и посетителей лечебного учреждения информации о порядке, объеме и условиях оказания медицинской помощи в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, однако не исполнил (ненадлежащим образом исполнил) свои служебные обязанности. Доводы защитника о том, что Янин В.А. не является субъектом правонарушения, не основаны на законе, поскольку он является главным врачом медицинской организации, которая допустила нарушение административного законодательства, поэтому правильно привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 6.30 КоАП РФ.
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является непосредственное обнаружение должностными лицами достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.
Непосредственное обнаружение должностным лицом Управления Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по г. Москве и Московской области невыполнение медицинской организацией Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" явилось поводом к возбуждению дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.30 КоАП РФ, что и является датой и временем совершения правонарушения.
Составление протокола об административном правонарушении в срок, более поздний, чем предусмотрено статьей 28.5 КоАП РФ, но в пределах срока давности, установленного статьей 4.5 КоАП РФ, не является основанием для признания его недействительным.
Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в присутствии Янина В.А., содержание и оформление протокола соответствуют требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.
Процессуальные права лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Янину В.А., разъяснены, предоставлено право ознакомится с протоколом и изложить свое объяснение, копия протокола вручена.
Ознакомившись с протоколом об административном правонарушении, Янин В.А. не оспаривал событие административного правонарушения и свою вину в его совершении. Между тем, в протоколе содержится описание состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.30 КоАП РФ, и указано, в чем выразилось невыполнение медицинской организацией, участвующей в реализации программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, обязанности о предоставлении пациентам информации о порядке, об объемах и условиях оказания медицинской помощи.
Таким образом, Янин В.А. не претерпел каких-либо неблагоприятных последствий в результате несоблюдения положения ч. 1 ст. 28.5 КоАП РФ о немедленном составлении протокола об административном правонарушении и месте его составления, поэтому указанное нарушение не может служить основанием для отмены вынесенных по делу актов.
Материалы дела свидетельствуют, что рассматривая дело об административном правонарушении, судья не допустила нарушения процессуальных требований, правильно организовала и провела судебные разбирательства, всесторонне, полно и объективно выяснила обстоятельства дела, создала лицам, участвующим в деле, необходимые условия для реализации ими своих процессуальных прав. Всем имеющимся доказательствам дала надлежащую оценку по правилам статьи 26.11 КоАП РФ, не согласиться с которой оснований не имеется.
Обстоятельства, подлежащие в силу ст. 26.1 КоАП РФ выяснению по делу об административном правонарушении, выяснены всесторонне, полно и объективно.
Судебное решение вынесено в соответствии с установленными обстоятельствами и в рамках процедуры, установленной Кодексом РФ об административных правонарушениях, надлежащим образом мотивировано и в целом отвечает требованиям статей 29.10 и 30.7 КоАП РФ.
Административное наказание назначено Янину В.А. в пределах санкции ч. 2 ст. 6.30 КоАП РФ и с соблюдением общих правил назначения наказания должностному лицу, установленных статьями 4.1 - 4.3 КоАП РФ.
Остальные доводы жалобы не содержат правовых аргументов, опровергающих выводы суда, в связи с чем, подлежат отклонению, как несостоятельные.
Дело рассмотрено в соответствии с требованиями КоАП РФ. Процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену судебного постановления, не допущено, оснований для его отмены или изменения по доводам жалобы не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Решение Мытищинского городского суда Московской области от 29 сентября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 6.30 КоАП РФ, в отношении главного врача ГБУЗ МО "Мытищинская городская клиническая больница" Янина В. - оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья подпись О.В. Комарова
Копия верна.
Судья: Секретарь:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка