Решение Приморского краевого суда от 18 марта 2019 года №21-265/2019

ПРИМОРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 18 марта 2019 года Дело N 21-265/2019
Судья Приморского краевого суда Судницына С.П., рассмотрев судебном заседании жалобу заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Находкинскому городскому округу УФССП России по ПК Ланге Е.А. на решение судьи Находкинского городского суда Приморского края от 24 января 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "Восточный лесной порт",
установила:
постановлением заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Находкинскому городскому округу УФССП России по ПК Ланге Е.А. от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо ООО "Восточный лесной порт" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей.
Решением судьи Находкинского городского суда Приморского края от 24 января 2019 года указанное постановление отменено, дело об административном правонарушении возвращено должностному лицу на новое рассмотрение.
В жалобе заместитель начальника отдела - заместитель старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Находкинскому городскому округу УФССП России по ПК Ланге Е.А. просит решение судьи районного суда отменить ссылаясь на его незаконность.
Изучив доводы жалобы, материалы дела, выслушав защитника ООО "Восточный лесной порт" Белоусову Н.М., возражавшую против доводов жалобы, прихожу к следующим выводам.
Ответственность по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.
Из материалов дела следует, что решением Находкинского городаского суда Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, на ООО "Восточный лесной порт" была возложена обязанность при осуществлении погрузочно-разгрузочной деятельности с углем проводить мероприятия по улавливанию, утилизации, обезвреживанию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, сокращению или исключению таких выбросов, а также обязанность провести корректировку Проекта предельно допустимых выбросов, в течение четырех месяцев с момента вступления решения в законную силу.
На основании исполнительного листа серии N, выданного ДД.ММ.ГГГГ, в отношении ООО "Восточный лесной порт" ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство N.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.
Постановлением судебного пристава-исполнителя о назначении нового срока исполнения от ДД.ММ.ГГГГ и требованием от ДД.ММ.ГГГГ ООО "Восточный лесной порт" установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ.
Во вновь установленный срок ООО "Восточный лесной порт" требования исполнительного листа не исполнило, доказательств исполнения судебного решения судебному приставу-исполнителю не представило, в связи с чем, отношении ООО "Восточный лесной порт" ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол, а ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Отменяя постановление заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Находкинскому городскому округу УФССП России по ПК от ДД.ММ.ГГГГ и возвращая дело об административном правонарушении должностному лицу на новое рассмотрение судья Находкинского городского суда Приморского края указал, что материалы дела не содержат сведений об извещении ООО "Восточный лесной порт" о месте, времени и дате составления протокола.
Полагаю, что вывод судьи в части возвращения дела должностному лицу на новое рассмотрение является ошибочным.
В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делам об административных правонарушениях следует осуществлять при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.
Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 указанного Кодекса.
Исходя из положений указанной нормы, протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Согласно части 4.1 указанной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
Из содержания протокола об административном правонарушении (л.д.57) следует, что он был составлен ДД.ММ.ГГГГ в отсутствие законного представителя ООО "Восточный лесной порт".
Согласно пункту 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" извещение участвующих в деле лиц о времени и месте совершения соответствующего процессуального действия в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено.
Однако доказательства извещения законного представителя ООО "Восточный лесной порт" о времени и месте составления протокола об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ в материалах дела отсутствуют.
Довод жалобы о том, что протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ составлен судебным приставом-исполнителем в присутствии коммерческого директора ООО "Восточный лесной порт" Девяткиной Е.В. основанием для отмены решения судьи не является.
Из содержания протокола об административном правонарушении следует, что он составлен в присутствии Девяткиной Е.В., указанной в данном протоколе в качестве представителя юридического лица.
Вместе с тем оснований, позволяющих сделать вывод о том, что это лицо было наделено полномочиями действовать в качестве защитника ООО "Восточный лесной порт" в производстве по делу об административном правонарушении, в том числе принимать участие при составлении протокола об административном правонарушении, не имеется.
Статья 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает, что защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, осуществляют его законные представители. Законными представителями юридического лица являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение.
Согласно статье 25.5 названного Кодекса в производстве по делу об административном правонарушении для оказания юридической помощи лицу, в отношении которого ведется производство по такому делу, может участвовать защитник. В качестве защитника к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента его возбуждения допускается адвокат или иное лицо, полномочия которого удостоверяются доверенностью, оформленной в соответствии с законом.
Поскольку Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не регулирует вопрос о том, каким образом должны быть оформлены полномочия защитника на участие в деле об административном правонарушении, данный вопрос может быть решен применительно к положениям частей 2 и 6 статьи 53 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в которых закреплен порядок оформления полномочий представителя.
Доверенностью от ДД.ММ.ГГГГ б/н, полномочия на участие в деле об административном правонарушении в качестве защитника ООО "Восточный лесной порт" Девяткиной Е.В. не предоставлены.
В соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются фактические данные, которые устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами и т. д. При этом доказательства, полученные с нарушением норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются недопустимыми.
Таким образом, постановление заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Находкинскому городскому округу УФССП России по ПК от ДД.ММ.ГГГГ основано на недопустимых доказательствах.
Отмеченные нарушения закона являются существенными, однако, возможность их устранения на данной стадии процесса утрачена, поскольку протокол может быть возвращен должностному лицу, его составившему, в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лишь на стадии подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении.
На основании вышеизложенного, постановление заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Находкинскому городскому округу УФССП России по ПК от ДД.ММ.ГГГГ отменено судьей районного суда обоснованно, вместе с тем, настоящее дело не может быть направлено на новое рассмотрение, производство по делу подлежало прекращению на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.
При таких обстоятельствах решение судьи Находкинского городского суда Приморского края от 24 января 2019 года подлежит изменению путем исключения указания о возвращении дела об административном правонарушении должностному лицу на новое рассмотрение.
Производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решила:
решение судьи Находкинского городского суда Приморского края от 24 января 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "Восточный лесной порт", изменить: исключить указание о возвращении дела об административном правонарушении должностному лицу на новое рассмотрение.
Производство по делу прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В остальной части решение оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.
Судья С.П. Судницына


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка