Дата принятия: 03 февраля 2020г.
Номер документа: 21-265/2019, 21-46/2020
ПСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 3 февраля 2020 года Дело N 21-46/2020
Судья Псковского областного суда Малыгина Г.В.,
при секретаре Андреевой А.С.,
рассмотрев жалобу Р. на постановление государственного инспектора Северо-Восточного МУГАДН ТО ГАДН по Псковской области Д. от 24 октября 2019 года (****) и решение судьи Великолукского районного суда Псковской области от 02 декабря 2019 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 11.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Р., (дд.мм.гг.) года рождения,
УСТАНОВИЛ:
постановлением государственного инспектора Северо-Восточного МУГАДН ТО ГАДН по Псковской области Д. от 24 октября 2019 года (****) Р. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 11.29 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.
Решением судьи Великолукского районного суда Псковской области от 02 декабря 2019 года указанное постановление оставлено без изменения.
В жалобе, поданной в Псковский областной суд, Р., не оспаривая своей вины в совершении административного правонарушения, просит изменить вынесенные акты в части назначенного наказания, и, применив положения части 2.2. статьи 4.1 КоАП РФ, назначить наказание менее минимального размера, предусмотренного санкцией соответствующей статьи. В обоснование своей позиции указывает на своё тяжелое материальное положение и отсутствие угрозы охраняемым общественным отношениям.
В судебном заседании Р., при надлежащем извещении, участия не принял, его защитник Ж., действующий на основании доверенности, поддержал доводы жалобы по изложенным в ней основаниям.
Представитель МУГАДН ТО ГАДН по Псковской области В. полагал жалобу необоснованной.
Выслушав участвующих лиц, проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Осуществление международных автомобильных перевозок с незаполненными разрешениями, разрешениями, заполненными с нарушением установленных правил, или разрешениями, не соответствующими виду перевозки, либо без разрешений, если такие разрешения обязательны, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, либо без учетного талона, выдаваемого органами государственного контроля (надзора) за осуществлением международных автомобильных перевозок, образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 11.29 КоАП РФ., и влечёт наложение административного штрафа на водителя транспортного средства в размере от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.
В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 24 июля 1998 года N 127-ФЗ "О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения" под международной автомобильной перевозкой с территории или на территорию третьего государства понимается перевозка иностранным перевозчиком одного иностранного государства на территорию Российской Федерации с территории другого иностранного государства или с территории Российской Федерации на территорию другого иностранного государства.
В пункте 1 статьи 2 Федерального закона от 24 июля 1998 года N 127-ФЗ установлено, что статьи 2 государств ( изменения.вид выполняемой международной автомобильной перевозки груза (двусторонняя, транзитная или перевозка с территории или на территорию третьего государства) определяется на основании данных, содержащихся в международной товарно-транспортной накладной, в соответствии с критериями и порядком, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта (далее - федеральный орган исполнительной власти в области транспорта), и которые доводятся до компетентных органов иностранных государств.
Международные автомобильные перевозки иностранными перевозчиками по территории Российской Федерации осуществляются в соответствии с российскими разрешениями, со специальными разрешениями и с многосторонними разрешениями (пункт 2).
Приказом Министерства транспорта РФ от 14 октября 2015 года N 302 "О реализации положений пункта 3 статьи 2 Федерального закона от 24 июля 1998 года N 127-ФЗ и Постановления Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2008 года N 89" утверждены Правила заполнения российских разрешений и специальных разовых разрешений на осуществление международной автомобильной перевозки с территории или на территорию третьего государства (Приложение N 8 к настоящему Приказу).
В соответствии с пунктом 1 Приложения N 8 вышеуказанного Приказа от 14 октября 2015 года N 302, иностранный перевозчик, осуществляющий международную автомобильную перевозку, до проезда принадлежащего ему транспортного средства по территории Российской Федерации, должен обеспечить заполнение всех пунктов бланков разрешений, в том числе и пункта 11 (вес перевозимых грузов).
Согласно подпункту "д" пункта 1 Приложения N 8 к Приказу N 302 и Примечанию <1> к данному подпункту, иностранный перевозчик, осуществляющий международную автомобильную перевозку, до проезда принадлежащего ему транспортного средства по территории Российской Федерации должен обеспечить заполнение в том числе пункта 11 бланка разрешения, при проезде транспортного средства с грузом по территории Российской Федерации и указать в данном пункте разрешения вес перевозимых грузов, при этом, при перевозке грузов от нескольких отправителей указывается масса каждой перевозимой партии груза.
Исходя из положений пункта 6 Приложения 8 Приказа N 302, в случае не заполнения или неправильного заполнения пунктов бланка российского разрешения, а также в случае не проставления отметки о въезде транспортного средства на территорию Российской Федерации либо о его выезде с территории Российской Федерации разрешение считается недействительным.
Как следует из дела, (дд.мм.гг.) в <данные изъяты> часов <данные изъяты> минуты на стационарном посту весового контроля СПВК-2 (Псков) <данные изъяты> км. автомобильной дороги М9 "Б." (<****>), при проведении транспортного контроля грузового транспортного средства "С.", государственный регистрационный знак (****), было установлено, что в предоставленном водителем Р. российском разовом разрешении (****) на проезд по территории России, неправильно заполнен пункт 11 бланка разрешения - указан только общий вес перевозимого груза - <данные изъяты> т., без указания веса каждой товарной партии.
Согласно международным товарно-транспортным накладным - CMR (****)1, CMR (****), CMR (****) принадлежащих различным иностранным отправителям - фирмам <данные изъяты> (<данные изъяты>), <данные изъяты> (<данные изъяты>), <данные изъяты> (<данные изъяты>) водителем латвийского перевозчика SIA "<данные изъяты>" Р. перевозился груз различных товарных партий. Тем самым, нарушены требования подпункта "д" пункта 1 Приложения N 8 к Приказу N 302
По факту выявленного нарушения в отношении водителя Р. был составлен протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 11.29 КоАП РФ.
Фактические обстоятельства дела подтверждаются протоколом об административном правонарушении (****) от (дд.мм.гг.), разрешением (****) от (дд.мм.гг.), CMR (****), CMR (****), CMR (****), инвойсами (****) от (дд.мм.гг.), (****) от (дд.мм.гг.), (****) от (дд.мм.гг.), согласно которых отправителями грузов являются различные фирмы - <данные изъяты> (<данные изъяты>), <данные изъяты> (<данные изъяты>), <данные изъяты> (<данные изъяты>) и другими материалами дела, которым судьей дана оценка по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах выводы должностного лица УГАДН и судьи районного суда о наличии в действиях водителя Р. состава административного правонарушения являются правильными, соответствующими обстоятельствам дела.
Согласно частям 1 и 2 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.
При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Административное наказание назначено административным органом в пределах санкции, установленной частью 1 статьи 11.29 КоАП РФ, с учётом характера и степени общественной опасности нарушения и в минимальном размере.
Вопрос о возможности назначения Р. административного штрафа, в размере менее минимального, с учётом его тяжёлого имущественного положения, являлся предметом рассмотрения судьи районного суда, который не нашёл оснований для замены наказания в соответствии с положениями статьи 4.1.1 КоАП РФ. В этой связи судья принял во внимание, что доход Р. по месту работы SIA "А." с (дд.мм.гг.) по (дд.мм.гг.) в размере <данные изъяты> евро не является исключительным обстоятельством, связанным с имущественным положением Р. и не является основанием для снижения размера назначенного ему штрафа.
При оценке данного вывода судьи районного суда, также отмечается, что из представленной Р. справки о размере дохода по месту работы невозможно определить является ли доход в <данные изъяты> евро ежемесячным доходом или доходом, полученным за календарный год, а также невозможно проверить её достоверность.
Кроме того, судьей правильно принято во внимание фактическое исполнение Р. назначенного административного наказания - полная оплата административного штрафа незамедлительно после вынесения постановления должностного лица.
Оснований не согласиться с данными выводами судьи не имеется, поскольку этим доводам заявителя дана надлежащая оценка, иных доказательств тяжёлого имущественного положения заявителя, подтверждающих его доводы, в Псковский областной суд не представлено, то есть новых обстоятельств, опровергающих выводы судьи, которым бы не дана была оценка, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.
Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.
Административное наказание назначено Р. в пределах санкции части 1 статьи 11.29 КоАП РФ и является минимальным наказанием, предусмотренным данной нормой.
Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ могли бы служить основанием к отмене или изменению постановления и судебного решения, по доводам настоящей жалобы не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, судья Псковского областного суда
РЕШИЛ:
постановление государственного инспектора Северо-Восточного МУГАДН ТО ГАДН по Псковской области Д. от 24 октября 2019 года (****) и решение судьи Великолукского районного суда Псковской области от 02 декабря 2019 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 11.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Р., оставить без изменения, жалобу Р. - без удовлетворения.
Судья Псковского областного суда Г.В.Малыгина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
