Дата принятия: 01 декабря 2017г.
Номер документа: 21-265/2017
ОРЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 1 декабря 2017 года Дело N 21-265/2017
1 декабря 2017 г. город Орёл
Судья Орловского областного суда Сабаева И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении областного суда жалобу начальника отдела - старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Орловской области СЛА на решение судьи Советского районного суда города Орла от 13 октября 2017 г., которым постановлено:
"жалобу администрации г. Орла на постановление по делу об административном правонарушении от 11 июля 2017 г. N 97/17/57024-АП, вынесенное начальником отдела-старшим судебным приставом МОСП по ОИП УФССП России по Орловский области СЛА о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях удовлетворить.
Постановление по делу об административном правонарушении администрации г. Орла от 11 июля 2017 г. N 97/17/57024-АП отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении администрации г. Орла прекратить, в связи с отсутствием в действиях состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".
Заслушав дело, проверив доводы жалобы, судья
установил:
постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам Управления федеральной службы судебных приставов России по Орловской области (далее по тексту - старший судебный пристав МОСП по ОИП УФССП по Орловской области) СЛА от 11 июля 2017 г. N 97/17/57024-АП юридическое лицо - администрация г. Орла признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.
Не согласившись с принятым постановлением, администрация г. Орла обжаловала его в районный суд, судьей которого постановлено указанное выше решение.
В жалобе, поданной в Орловский областной суд, старший судебный пристав МОСП по ОИП УФССП по Орловской области ставит вопрос об отмене решения судьи районного суда, ссылаясь на доказанность вины администрации города Орла в совершении вмененного административного правонарушения.
В обоснование доводов жалобы указывает на то, что из материалов исполнительного производства следует, что общий срок неисполнения администрацией г. Орла решения районного суда с момента вступления его в законную силу и до вынесения постановления о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа составил 10 месяцев.
Приводит доводы о том, что администрацией г. Орла не были приняты все зависящие от нее меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа в рамках правовых процедур, предусмотренных действующим законодательством.
Проверив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме на основании статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выслушав объяснения защитника юридического лица - администрации города Орла Зубкову И.В., полагавшую, что решение судьи является законным, прихожу к следующему.
В соответствии с частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.
Согласно статье 105 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон "Об исполнительном производстве") в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.
Указанные нормы направлены на обеспечение своевременного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Из материалов дела усматривается, что 21 июня 2016 г. на основании исполнительного листа, выданного Советским районным судом г. Орла 14 апреля 2016 г. об обязании администрации г. Орла предоставить ПЕВ благоустроенное жилое помещение в городе Орле по договору найма специализированного жилого помещения, площадью не менее 26,8 кв.м., судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИП УФССП России по Орловской области возбуждено исполнительное производство N 26706/16/57024-ИП, должнику установлен 5-дневный срок для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе (л.д. 26).
20 декабря 2016 г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с администрации г. Орла исполнительского сбора в размере 50 000 рублей (л.д.25).
Вступившим в законную силу решением Заводского районного суда г. Орла от 9 марта 2017 г. администрация г. Орла освобождена от взыскания исполнительского сбора (л.д. 31-39).
Неисполнение администрацией г. Орла содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, послужило основанием для составления в отношении администрации г. Орла протокола об административном правонарушении от 10 февраля 2017 г. по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановлением N 26/17/57024-АП от 16 февраля 2017 г., вынесенным старшим судебным приставом МОСП по ОИП УФССП по Орловской области СЛА, администрация города Орла признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
Вступившим в законную силу решением судьи Советского районного суда г. Орла постановление N 26/17/57024-АП от 16 февраля 2017 г. о привлечении администрации г. Орла к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменено, производство по делу прекращено за отсутствием состава административного правонарушения.
Вместе с тем, за неисполнение администрацией г. Орла содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем, послужило основанием для составления 5 июля 2017 г. в отношении администрации г. Орла протокола об административном правонарушении по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава МОСП по ОИП УФССП России по Орловской области от 11 июля 2017 г. юридическое лицо - администрация г. Орла было привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.
Учитывая установленные по делу обстоятельства, судья районного суда пришел к обоснованному выводу об отмене постановления должностного лица, вынесенного в отношении администрации города Орла, и правомерно прекратил производство по делу об административном правонарушении на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку постановление от 16 февраля 2017 г. о привлечении администрации г. Орла к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях было отменено решением судьи районного суда от 5 сентября 2017 г., производство по делу прекращено, а, следовательно, в действиях администрации г. Орла отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Поскольку доводы жалобы старшего судебного пристава МОСП по ОИП УФССП России по Орловской области СЛА не содержат сведений о допущенных судьей районного суда при рассмотрении настоящего дела существенных нарушениях процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, повлиявших на исход дела, то оснований для отмены вышеуказанного судебного акта не имеется.
Несогласие заявителя с толкованием норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства, подлежащих применению к рассматриваемым правоотношениям, не свидетельствует о том, что судом первой инстанции допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.2 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Орловского областного суда
решил:
решение судьи Советского районного суда города Орла от 13 октября 2017 г. оставить без изменения, жалобу начальника отдела - старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Орловской области СЛА - без удовлетворения.
Судья областного суда И.Н. Сабаева
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
