Решение Забайкальского краевого суда от 14 августа 2017 года №21-265/2017

 
ЗАБАЙКАЛЬСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 14 августа 2017 года Дело N 21-265/2017
 
по делу об административном правонарушении
14 августа 2017 года город Чита
Судья Забайкальского краевого суда Смоляков Павел Николаевич,
рассмотрев в открытом судебном заседании,
по жалобе защитника,
на постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Забайкальском крае № от 5 апреля 2017 года и решение судьи Центрального районного суда города Читы Забайкальского края от 15 июня 2017 года,
дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),
в отношении:
государственного казённого учреждения «Центр обслуживания, содержания и продаж казённого имущества Забайкальского края», *
у с т а н о в и л:
постановлением главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Забайкальском крае № от 5 апреля 2017 года государственное казённое учреждение «Центр обслуживания, содержания и продаж казённого имущества Забайкальского края» (далее - учреждение) признано виновным в совершении административного правонарушения, которое предусмотрено частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей.
Решением судьи Центрального районного суда города Читы Забайкальского края от 15 июня 2017 года (л.д. 102-104) указанное постановление оставлено без изменения.
В жалобе (л.д. 106-108), поданной в Забайкальский краевой суд, защитник учреждения А.С. Лыткина ставит вопрос об отмене состоявшихся по делу актов, ссылаясь на их незаконность.
В заседание суда участники производства по делу не явились, были извещены.
Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ введена административная ответственность за невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством.
Как усматривается из материалов дела, в ходе внеплановой выездной проверки, проведённой должностным лицом Государственной инспекции труда в Забайкальском крае по обращению работника Г, выявлено, что:
- в нарушение статьи 84.1 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) в последний рабочий день Г не были выплачены все суммы, причитающиеся от работодателя в соответствии со статьёй 140 ТК РФ;
- в нарушение статьи 236 ТК РФ Г не начислена денежная компенсация за нарушение работодателем срока выплат, причитающихся при увольнении.
Указанные обстоятельства стали основанием для привлечения учреждения к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ.
Состав административного правонарушения и виновность учреждения в его совершении подтверждаются: протоколом об административном правонарушении от 3 апреля 2017 года, актом проверки от 30 марта 2017 года и другими доказательствами, получившими оценку на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности сообразно положениям статьи 26.11 КоАП РФ.
Таким образом, учреждение обоснованно привлечено к административной ответственности, которая предусмотрена частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ. Соответствующее постановление вынесено должностным лицом с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьёй 4.5 КоАП РФ для рассматриваемой категории дел.
Обстоятельств, которые влекут отмену обжалуемых актов, не имеется.
Ссылки в жалобе на делегирование учреждением ведения бухгалтерского учёта на аутсорсинг другому лицу - краевому государственному учреждению бухгалтерского обслуживания «И» - значения не имеют.
В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В спорной ситуации судья районного суда верно не признала, что учреждение приняло все меры по соблюдению трудового законодательства.
В соответствии с ТК РФ именно работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с названным Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами (статья 22).
Процессуальных нарушений, влекущих отмену постановления главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Забайкальском крае № от 5 апреля 2017 года и решения судьи Центрального районного суда города Читы Забайкальского края от 15 июня 2017 года, не допущено.
Так, о запрете на рассмотрение протокола об административном правонарушении должностным лицом, которое его составило, КоАП РФ не говорит.
Не существенны и не служат причиной освобождения учреждения от административной ответственности и претензии подателя жалобы к названному протоколу.
Обжалуемые акты при этом должны быть изменены.
Судья, рассмотрев дело по жалобе учреждения, исключила из постановления главного государственного инспектора труда государственной инспекции труда в Забайкальском крае № от 5 апреля 2017 года указание на нарушение учреждением части девятой статьи 136 ТК РФ, поскольку оплата отпуска Г в действительности произведена в положенный срок.
Однако на это исключение не указано в резолютивной части решения.
Кроме того, решение судьи необходимо изменить применительно к назначенному административному наказанию.
Санкция части 6 статьи 5.27 КоАП РФ не исключает назначение предупреждения.
С учётом сделанного исключения, отсутствия обстоятельств, отягчающих ответственность учреждения, которое является бюджетным и привлекается к административной ответственности впервые, полагаю возможным ограничиться избранием ему упомянутого - более мягкого - вида наказания.
На основании изложенного и руководствуясь статьёй 30.7 КоАП РФ, судья,
р е ш и л:
изменить постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Забайкальском крае № от 5 апреля 2017 года и решение судьи Центрального районного суда города Читы Забайкальского края от 15 июня 2017 года.
Дополнить резолютивную часть решения судьи Центрального районного суда города Читы Забайкальского края от 15 июня 2017 года исключением из постановления главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Забайкальском крае № от 5 апреля 2017 года указания на нарушение государственным казённым учреждением «Центр обслуживания, содержания и продаж казённого имущества Забайкальского края» части девятой статьи 136 ТК РФ.
Заменить административное наказание на предупреждение.
В остальной части оставить обжалованные акты без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть пересмотрено в порядке, установленном статьями 30.12-30.19 КоАП РФ.
Судья П.Н. Смоляков



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка