Решение Приморского краевого суда от 02 марта 2016 года №21-265/2016

 
ПРИМОРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 02 марта 2016 года Дело N 21-265/2016
 
2 марта 2016 года город Владивосток
Судья Приморского краевого суда Судницына С.П., рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника департамента транспорта и дорожного хозяйства Приморского края на решение судьи Черниговского районного суда Приморского края от 14 декабря 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении департамента транспорта и дорожного хозяйства Приморского края,
установила:
постановлением государственного инспектора ОГИБДД ОМВД России по Черниговскому району Приморского края № от ... департамент транспорта и дорожного хозяйства Приморского края признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 150 000 рублей.
Решением судьи Черниговского районного суда Приморского края от 14 декабря 2015 года указанное постановление оставлено без изменения, жалоба защитника департамента транспорта и дорожного хозяйства Приморского края - без удовлетворения.
Защитником юридического лица Алексеевой Н.П. в Приморский краевой суд подана жалоба, в которой ставится вопрос об отмене решения судьи как незаконного.
Изучив доводы жалобы, материалы дела, прихожу к следующему.
В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делам об административных правонарушениях следует осуществлять при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.
Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 указанного Кодекса.
Исходя из положений указанной нормы, протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Согласно части 4.1 указанной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
Из содержания протокола об административном правонарушении следует, что он был составлен ... в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
При этом согласно материалам дела, департамент транспорта и дорожного хозяйства Приморского края извещался о составлении протокола об административном правонарушении, предусмотренном статьей 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на ... Извещение поступило в департамент только ... .
Таким образом, государственный инспектор дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России Черниговскому району Приморского края допустил существенное нарушение процедуры привлечения департамента транспорта и дорожного хозяйства Приморского края к административной ответственности, поскольку не предоставил законному представителю юридического лица возможность ознакомиться с протоколом об административном правонарушении до рассмотрения дела об административном правонарушении, представить свои объяснения и замечания по содержанию протокола и существу вмененного ему правонарушения, а также воспользоваться квалифицированной помощью защитника.
При указанных обстоятельствах, доводы жалобы о нарушении процессуальных прав юридического лица следует признать обоснованными.
В соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются фактические данные, которые устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами и т. д. При этом доказательства, полученные с нарушением норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются недопустимыми.
Таким образом, постановление государственного инспектора ОГИБДД ОМВД России Черниговскому району Приморского края основано на недопустимых доказательствах.
Отмеченные нарушения закона являются существенными, однако возможность их устранения на данной стадии процесса утрачена, поскольку протокол может быть возвращен должностному лицу, его составившему в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лишь на стадии подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении.
При таких обстоятельствах, постановление государственного инспектора ОГИБДД ОМВД России по Черниговскому району Приморского края № от ... , решение судьи от 14 декабря 2015 года подлежат отмене, а производство по делу прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решила:
постановление государственного инспектора ОГИБДД ОМВД России по Черниговскому району Приморского края № от ... , решение судьи Черниговского районного суда Приморского края от 14 декабря 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении департамента транспорта и дорожного хозяйства Приморского края - отменить.
Производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Судья С.П. Судницына



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка