Решение Верховного Суда Чувашской Республики от 16 июня 2020 года №21-264/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

РЕШЕНИЕ

от 16 июня 2020 года Дело N 21-264/2020
Судья Верховного Суда Чувашской Республики Кузнецова С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании протест исполняющего обязанности прокурора Аликовского района Чувашской Республики Мочалова А.В. на решение судьи Красноармейского районного суда Чувашской Республики от 20 апреля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее-КоАП РФ), в отношении главы крестьянско-фермерского хозяйства (далее-КФХ) Журавлева В.Д.,
установила:
постановлением прокурора Аликовского района Чувашской Республики от 22 ноября 2019 года в отношении главы КФХ Журавлева В.Д. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ.
Постановлением государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции в Чувашской Республике N от 11 декабря 2019 года глава КФХ Журавлев В.Д. привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьей 5.27 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.
Решением судьи Красноармейского районного суда Чувашской Республики от 20 апреля 2020 года постановление должностного лица от 11 декабря 2019 года отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено за отсутствием в действиях главы КФХ Журавлева В.Д. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ.
В протесте, принесенным в Верховный Суд Чувашской Республики, исполняющим обязанности прокурора Аликовского района Чувашской Республики Мочаловым А.В. ставится вопрос об отмене решения судьи по мотивам его незаконности и необоснованности.
Изучив представленные материалы и проверив дело в полном объеме, заслушав Журавлева В.Д., возражавшего против удовлетворения протеста и просившего решение судьи оставить без изменения, прихожу к следующему.
В силу части 1 статьи 5.27 КоАП РФ административным правонарушением признается, нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса.
Согласно части 1 статьи 56 ТК РФ трудовой договор - соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.
В силу статьи 57 ТК РФ в трудовом договоре указываются фамилия, имя, отчество работника и наименование работодателя (фамилия, имя, отчество работодателя - физического лица), заключивших трудовой договор; сведения о документах, удостоверяющих личность работника и работодателя - физического лица; идентификационный номер налогоплательщика (для работодателей, за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями); сведения о представителе работодателя, подписавшем трудовой договор, и основание, в силу которого он наделен соответствующими полномочиями; место и дата заключения трудового договора.
Обязательными для включения в трудовой договор являются следующие условия: место работы, а в случае, когда работник принимается для работы в филиале, представительстве или ином обособленном структурном подразделении организации, расположенном в другой местности, - место работы с указанием обособленного структурного подразделения и его местонахождения; дата начала работы; режим рабочего времени и времени отдыха (если для данного работника он отличается от общих правил, действующих у данного работодателя).
Согласно материалам дела прокуратурой Аликовского района Чувашской Республики в период с 5 ноября 2019 года по 21 ноября 2019 года проведена проверка исполнения главой КФХ Журавлевым В.Д. требований трудового законодательства.
В ходе данной проверки установлено, что в нарушение требований статей 56, 57 ТК РФ в заключенном с работником ФИО1 трудовом договоре отсутствуют обязательные для включения в трудовой договор условия (условия труда на рабочем месте, место работы, условие об обязательном социальном страховании работника).
Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения Журавлева В.Д. к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в частности, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом (статья 24.1 КоАП РФ).
Согласно статье 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Отменяя постановление должностного лица административного органа и, прекращая производство по делу, судья районного суда пришел к выводу, что в действиях главы КФХ Журавлева В.Д. отсутствует состав административного правонарушения, поскольку ненадлежащее оформление трудового договора не охватывается частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ.
Частью 3 статьи 5.27 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 421-ФЗ) и частью 4 статьи 5.27 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 3 июля 2016 года N 272-ФЗ) установлена административная ответственность за уклонение от оформления или ненадлежащее оформление трудового договора либо заключение гражданско-правового договора, фактически регулирующего трудовые отношения между работником и работодателем.
Также по смыслу пункта 2 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не допускается вынесение решения об изменении постановления, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.
Нарушений норм процессуального права, которые в силу пункта 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ могли бы повлечь отмену обжалуемого решения, судьей районного суда не допущено.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 КоАП РФ, судья
решила:
решение судьи Красноармейского районного суда Чувашской Республики от 20 апреля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ, оставить без изменения, протест и.о. прокурора Аликовского района Чувашской Республики Мочалова А.В. - без удовлетворения
Судья


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка