Решение Камчатского краевого суда от 23 октября 2019 года №21-264/2019

КАМЧАТСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 23 октября 2019 года Дело N 21-264/2019
Судья Камчатского краевого суда Венин А.Н. при секретаре Ткаченко А.В., рассмотрев жалобу Восканян О.В. на решение судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 19 сентября 2019года, которым постановлено:
"Определение первого заместителя прокурора г. Петропавловска-Камчатского от 12 августа 2019 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ в отношении руководителя Управления коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа Антипова Михаила Николаевича оставить без изменения, а жалобу Восканян О.В. - без удовлетворения",
УСТАНОВИЛ:
определением первого заместителя прокурора города Петропавловска-Камчатского от 12 августа 2019 года отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее также - КоАПРФ), по обращению Восканян О.В. о нарушении руководителем Управления коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа Антиповым М.Н. требований Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Не согласившись с определением должностного лица прокуратуры, ВосканянО.В. обжаловала его в Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края.
Решением судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 19 сентября 2019 года определение первого заместителя прокурора города Петропавловска-Камчатского от 12 августа 2019 года оставлено без изменения, а жалоба Восканян О.В. - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Камчатский краевой суд, Восканян О.В. просит решение судьи отменить, направить материалы дела в прокуратуру города Петропавловска-Камчатского на новое рассмотрение, указывая, что вопреки выводам судьи городского суда в письме Управления коммунального хозяйства содержатся ответы не на все поставленные в её обращении вопросы. Кроме того, выписка из реестра отправки простых писем Службы "одного окна" не является надлежащим доказательством, подтверждающим направление ей письменного ответа уполномоченного должностного лица в установленный законом срок.
Выслушав объяснения представителя Восканян О.В. - Восканяна М.Ж., представителя первого заместителя прокурора города Петропавловска-Камчатского Фелорук И.Ю., изучив материалы проверки в отношении Антипова М.Н., изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Статьей 5.59 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса.
В соответствии с пунктами 1 и 4 части 1 статьи 10 Федерального закона от 2мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона.
Согласно части 1 статьи 12 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
Срок давности привлечения к административной ответственности за совершение указанного административного правонарушения согласно статье 4.5КоАПРФ составляет два месяца со дня его совершения.
В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
Исходя из смысла пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении, следовательно, по истечении данного срока вопрос о привлечении к административной ответственности лица обсуждаться не может.
Как следует из материалов дела, объективная сторона предполагаемого административного правонарушения заключается в нарушении руководителем Управления коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа Антиповым М.Н. установленного порядка рассмотрения обращения Восканян О.В. от 11 июня 2019 года, поступившего в Службу "Одного окна" администрации Петропавловск-Камчатского городского округа в этот же день. Последним днем срока рассмотрения указанного обращения является 11 июля 2019года.
Таким образом, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи4.5 КоАП РФ, по настоящему делу истек 12 сентября 2019 года.
Поскольку на момент рассмотрения жалобы на решение судьи городского суда истек срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренной статьей 5.59 КоАП РФ, отсутствует возможность правовой оценки действий руководителя Управления коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа Антипова М.Н. на предмет наличия состава административного правонарушения.
При таких обстоятельствах оснований для отмены определения первого заместителя прокурора г. Петропавловска-Камчатского и решения судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края не имеется.
Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Камчатского краевого суда
РЕШИЛ:
определение первого заместителя прокурора г. Петропавловска-Камчатского от 12 августа 2019 года и решение судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 19 сентября 2019 года оставить без изменения, жалобу Восканян О.В. - без удовлетворения.
Судья А.Н. Венин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка