Решение Верховного Суда Республики Бурятия от 28 октября 2019 года №21-264/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

РЕШЕНИЕ

от 28 октября 2019 года Дело N 21-264/2019
Судья Верховного Суда Республики Бурятия Ихисеева М.В., при секретаре Петровой Е.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Бурятия по доверенности Прокудиной Т.П. на решение Гусиноозерского городского суда Республики Бурятия от 18 сентября 2019г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении (далее -КоАП РФ), в отношенииюридического лица Федерального казенного учреждения "Исправительная колония N1" Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Бурятия,
УСТАНОВИЛА:
Постановлением N86 от 6 августа 2019 г. главного государственного инспектора Селенгинского района Республики Бурятия по пожарному надзору подполковника внутренней службы Зазулина А.В. ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Бурятия признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 75000 руб.
Решением Гусиноозерского городского суда Республики Бурятия от 18 сентября 2019г. указанное постановление оставлено без изменения, жалоба врио начальника Кулешова А.М.-без удовлетворения.
Представитель ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Бурятия Прокудина Т.П. обратилась с жалобой на указанное решение Гусиноозерского городского суда Республики Бурятия от 18 сентября 2019 г., в котором просит отменить решение районного суда, производство по делу прекратить, либо изменить вид наказания с административного штрафа на предупреждение.
В судебном заседании представители ФКУ ИК-1 УФСИН России по РБ Прокудина Т.П., ЗадеваловН.А.поддержали доводы жалобы, пояснили, что на момент вынесения постановления большая часть допущенных нарушений фактически устранена. Назначенное наказание является несоразмерным содеянному и не отвечает принципу справедливости.
Помощник Бурятского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Пархаев С.С. просил оставить решение Гусиноозерского городского суда без изменения, жалобу- без удовлетворения.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав явившихся лиц, суд не находит оснований для отмены оспариваемого судебного акта.
В соответствии с положениями ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и частями 3 - 8 настоящей статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.
Как следует из материалов дела, 7 мая 2019 года в ходе осуществления проверки Бурятской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях соблюдения законодательства о пожарной безопасности на объектах, эксплуатируемых в процессе осуществления своей деятельности, ФКУ ИК-1 не исполняются требования нормативно-правовых актов в области пожарной безопасности, в частности:
1. в проходах и на эвакуационных лестницах в зданиях общежитий N1, N2, общежития на 300 мест, при числе эвакуирующихся более 50 человек, не предусмотрено эвакуационное освещение (п.33 постановления Правительства РФ от 25.04.2012 г. N390 "О противопожарном режиме", п.7.62 СНИП 23-05-95);
2. пожарные краны внутреннего противопожарного водопровода, размещенные в коридоре второго этажа здания деревообрабатывающего цеха, на этаже, где располагается школа, установлены на высоте около 1,8 м. над полом, при требуемой высоте1,35+/-0,15(п.4.1.13 Свод правил"Системы противопожарной защиты внутреннего противопожарного водопровода СП 10.13130.2009;
3. пожарный кран N5, расположенный на втором этаже здания деревообрабатывающего цеха, не размещен в навесном, встроенном или приставном шкафу, имеющем элементы для обеспечения их опломбирования и фиксации в закрытом положении. Пожарный рукав не присоединен к пожарному крану и пожарному стволу (п.57 Постановления Правительства РФ от 25.04.2012 г. N390 "О противопожарной системе");
4. неисправна автоматическая пожарная сигнализация в следующих помещениях: 1, 2 отрядов, отряда строгих условий отбывания наказаний, столовой. Неисправна система оповещения людей в случае пожара в помещениях 1, 2, 3, 5 отрядов, отряда строгих условий отбывания наказаний, столовой, школы (п. 61 Постановления Правительства РФ от 25.04.2012 г. N390 "О противопожарном режиме");
5. отсутствует эвакуационный выход со второго этажа здания деревообрабатывающего цеха (демонтирована наружная эвакуационная лестница) (п. 6.12 СНиП 21-01-97* Пожарная безопасность зданий и сооружений);
6. не обеспечено соответствие предела огнестойкости лестничных маршей и площадок металлических эвакуационных лестниц в отряд N3 (для здания второй степени огнестойкости предел огнестойкости лестничных маршей и площадок должен составлять не менее R60, что обеспечивается заменой или защитой незащищенных металлических конструкций лестницы). Для покрытия ступеней используется деревянный материал (п. 33 Постановления Правительства РФ от 25.04.2012 г. N390 "О противопожарном режиме", п. 5.18*, таб. 4* СНиП 21-01-97*);
7. в здании деревообрабатывающего цеха допускается нарушение огнезащитных покрытий внутренней отделки стен (обрушено штукатурное покрытие) (п. 21 Постановления Правительства РФ от 25.04.2012 г. N390 "О противопожарном режиме").
Данные нарушения послужили основаниями для привлечения к административной ответственности ФКУ ИК-1 к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ.
Факт совершения административного правонарушения и вина ФКУ ИК-1 подтверждаются постановлением N86 о назначении административного наказания от 6 августа 2019 г., постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 22 июля 2019 г., а также материалами дела N88 об административном правонарушении в отношении ФКУ ИК-1. Наличие выявленных нарушений не оспаривается представителем ФКУ ИК-1.
При таких обстоятельствах, административный орган правомерно привлек учреждение к административной ответственности, предусмотренной ч. 1ст. 20.4 КоАП РФ.
Доводы жалобы о вынесении постановления по истечении срока привлечения к административной ответственности судом не принимаются, поскольку основаны на неправильном толковании норм закона.
В соответствии с ч.1 ст.4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении в области пожарной безопасности не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.
Как следует из материалов дела, правонарушения выявлены в ходе проверки 7 мая 2019 г., постановление вынесено 6 августа 2019 г., т.е. пределах установленного законом срока.
Доводы жалобы о том, что назначено несправедливое суровое наказание, не учтены смягчающие обстоятельства, такие как устранение практически всех нарушений к моменту вынесения постановления, несостоятельны. Указанные обстоятельства обсуждены административным органом и при назначении наказания учтены как смягчающие обстоятельства, с учетом которых правонарушителюназначен штраф менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией указанной нормы.
Основания для изменения наказания на предупреждение отсутствуют, поскольку административным правонарушением нарушаются права лиц, которые ограничены в передвижении, невыполнение требований пожарной безопасности может повлечь необратимые негативные последствия и привести к недопустимому риску для здоровья и жизни людей.
Иное толкование заявителем жалобы положений действующего законодательства, а также иная оценка обстоятельств дела, не свидетельствуют о неправильном применении судом норм права.
Несогласие учреждения с толкованием судами норм права, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что судом допущены существенные нарушения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд,
РЕШИЛ:
Решение Гусиноозерского городского суда Республики Бурятия от 18сентября 2019 года по делу об административном правонарушении предусмотренного ч. 1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Федерального казенного учреждения "Исправительная колония N1" Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Бурятия оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья Верховного Суда
Республики Бурятия Ихисеева М.В.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка