Решение Верховного Суда Республики Карелия от 03 июля 2017 года №21-264/2017

 
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ
 
РЕШЕНИЕ
 
от 03 июля 2017 года Дело N 21-264/2017
 
03 июля 2017 г.
г.Петрозаводск
Судья Верховного Суда Республики Карелия Коваленко С.В., рассмотрев жалобу индивидуального предпринимателя Абрамовича Ю.Б. на постановление старшего государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны по Республике Карелия от 20 апреля 2017 г., решение судьи Питкярантского городского суда Республики Карелия от 25 мая 2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Абрамовича Ю.Б.,
установил:
постановлением старшего государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны по Республике Карелия от 20 апреля 2017 г. ИП Абрамович Ю.Б. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20000 руб.
Решением судьи Питкярантского городского суда Республики Карелия от 25 мая 2017 г. данное постановление оставлено без изменения, а жалоба ИП Абрамовича Ю.Б. - без удовлетворения.
С такими постановлением и решением не согласен ИП Абрамович Ю.Б. В жалобе поставил вопрос об их отмене и указал, что проверка в отношении него была проведена с грубыми нарушениями Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», и позиция должностного лица и судьи о выявлении правонарушения при проверке предоставлении отчетности и отсутствия необходимости применения положений названного Федерального закона является ошибочной. Кроме того, судьей не рассматривалась возможность применения при назначении наказания положений статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
На рассмотрение настоящего дела по указанной жалобе Абрамович Ю.Б., надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, не явился.
Заслушав объяснения защитника Манышевой О.И., поддержавшей доводы жалобы, проверив дело, прихожу к следующим выводам.
В силу положений статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.
В соответствии с частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой.
Деятельность лиц, осуществляющих рыболовство во внутренних водах Российской Федерации, регламентируется Федеральным законом от 20.12.2004 №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», а также нормативными правовыми актами, принятыми федеральными органами исполнительной власти, к которым, в том числе, относятся Правила рыболовства для Западного рыбохозяйственного бассейна, утвержденные приказом Минсельхоза России от 06.11.2014 №427 (далее - Правила).
Согласно части 4 статьи 43.1 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» Правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.
Подпунктом «б» пункта 9.1 Правил предусмотрено, что индивидуальные предприниматели при осуществлении рыболовства представляют в территориальные органы Росрыболовства сведения о добыче (вылове) водных биоресурсов на 5, 10, 15, 20, 25 и последнее число каждого месяца не позднее суток после указанной даты - за исключением рыболовства, осуществляемого на судах, подающих судовые суточные донесения.
Основанием для привлечения ИП Абрамовича Ю.Б. к административной ответственности послужило то обстоятельство, что 12 апреля 2017 г. в 09.00 час. при проверке представленных сведений по вылову водных биоресурсов установлено, что пользователь водными биоресурсами Абрамович Ю.Б., зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя, при осуществлении добычи (вылова) водных биоресурсов в целях промышленного рыболовства на акватории Ладожского озера (в административных границах Республики Карелия, вне границ рыбопромысловых участков) по разрешению на добычу (вылов) водных биоресурсов №(...) (в периоды с (...)), в нарушение подпункта «б» пункта 9.1 Правил не представил до 24.00 час. 06 апреля 2017 г. и до 24.00 час. 11 апреля 2017 г. сведения о добыче (вылове) водных биоресурсов по состоянию на 05 апреля 2017 г. и 10 апреля 2017 г. в отдел государственного контроля, надзора и рыбоохраны по Республике Карелия Северо-Западного территориального управления Федерального агентства по рыболовству. Сведения о добыче (вылове) водных биоресурсов по состоянию на 05 апреля 2017 г. и 10 апреля 2017 г. были представлены ИП Абрамовичем Ю.Б. 12 апреля 2017 г.
Доводы предпринимателя о несоблюдении управлением требований Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» являлись предметом рассмотрения судьей и получили надлежащую правовую оценку в обжалуемом судебном акте.
Установленные по делу обстоятельства и вина в совершении административного правонарушения подтверждаются объяснениями ИП Абрамовича Ю.Б. при составлении протокола об административном правонарушении, протоколом об административном правонарушении от 12 апреля 2017 г., иными материалами дела, этим доказательствам дана оценка в их совокупности на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Учитывая приведенные положения нормативных правовых актов и установленные по делу обстоятельства, судья пришел к правильному выводу о том, что в рассматриваемом случае действия ИП Абрамовича Ю.Б. образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Таким образом, обоснованность привлечения индивидуального предпринимателя к административной ответственности сомнений не вызывает.
Данное дело рассмотрено, и административное наказание назначено в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф определен в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи.
Оснований для замены в силу статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административного наказания в виде административного штрафа предупреждением не имеется с учетом требований части 2 статьи 3.4 названного Кодекса, поскольку в рассматриваемом случае не исключается возникновение угрозы причинения вреда окружающей среде.
Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, влекущих отмену постановления должностного лица и решения судьи, в ходе производства по делу не допущено.
Учитывая изложенное, оснований для отмены постановления должностного лица и решения судьи, в том числе по доводам жалобы, не имеется.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление старшего государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны по Республике Карелия от 20 апреля 2017 г., решение судьи Питкярантского городского суда Республики Карелия от 25 мая 2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Абрамовича Ю.Б. оставить без изменения, жалобу индивидуального предпринимателя Абрамовича Ю.Б. - без удовлетворения.
Судья
С.В. Коваленко



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка