Решение Московского областного суда

 
МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 17 февраля 2022 года Дело N 21-263/2022

Судья Московского областного суда Бирюкова Е.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Саблукова А.Г. на постановление заместителя руководителя Главного управления Московской области "Государственная жилищная инспекция Московской области" <данные изъяты> от <данные изъяты> и решение судьи Одинцовского городского суда Московской области от <данные изъяты> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1.3 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО "<данные изъяты>" Саблукова А. Г.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя руководителя Главного управления Московской области "Государственная жилищная инспекция Московской области" <данные изъяты> от <данные изъяты> генеральный директор ООО "<данные изъяты>" Саблуков А. Г., <данные изъяты> г.р., признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.3 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

Решением судьи Одинцовского городского суда Московской области от 17 декабря 2021 года вышеуказанное постановление должностного лица органа административной юрисдикции оставлено без изменения.

Не согласившись с принятыми по делу актами, Саблуков А.Г. их обжаловал в порядке ст. 30.9 КоАП РФ в Московский областной суд, просил отменить, производство по делу прекратить.

Проверив материалы дела по доводам жалобы прихожу к следующим выводам.

Частью 3 ст. 14.1.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с грубым нарушением лицензионных требований.

В соответствии с подпунктом "д" пунктом 4(1) Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами к грубым нарушениям лицензионных требований относятся нарушение лицензионного требования, предусмотренного подпунктом "б" пункта 3 настоящего Положения, в части наличия у лицензиата признанной им или подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом задолженности перед ресурсоснабжающей организацией в размере, равном или превышающем 2 среднемесячные величины обязательств по оплате по договору ресурсоснабжения, заключенному в целях обеспечения предоставления собственникам и пользователям помещения в многоквартирном доме коммунальной услуги соответствующего вида и (или) приобретения коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, независимо от факта последующей оплаты указанной задолженности лицензиатом.

В силу подпункта 51 п. 1 ст. 12 Федерального закона от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" в соответствии с настоящим Федеральным законом лицензированию подлежит предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами.

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением

Правительства РФ от 28 октября 2014 года N 1110 "О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами" лицензионными требованиями к лицензиату помимо требований, предусмотренных пунктами 1 - 6.1 части 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации, являются следующие требования: а) соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации; б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации; в) соблюдение требований, предусмотренных частью 3.1 статьи 45 Жилищного кодекса Российской Федерации; г) соблюдение требований, предусмотренных частью 7 статьи 162 и частью 6 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.

В соответствии с п. 10 Постановления Правительства РФ от 13 августа 2006 года N 491 "Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность" общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: а) соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; б) безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; в) доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе для инвалидов и иных маломобильных групп населения; г) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц; д) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов; е) поддержание архитектурного облика многоквартирного дома в соответствии с проектной документацией для строительства или реконструкции многоквартирного дома; ж) соблюдение требований законодательства Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, основанием для привлечения Саблукова А.Г. к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1.3 КоАП РФ, послужило нижеследующее.

<данные изъяты> с 12 часов 30 минут до 12 часов 50 минут по адресу: <данные изъяты>, при проведении мероприятий по систематическому наблюдению (мониторинга, анализа) в соответствии с поручением Красногорской городской прокуратуры Московской области в части соблюдения законодательства установлено, что ООО "<данные изъяты>", генеральным директором которого является Саблуков А. Г., осуществляющее свою предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии <данные изъяты>, выданной <данные изъяты> <данные изъяты>, с ресурсоснабжающей организацией с ООО "<данные изъяты>" заключен договор теплоснабжения от <данные изъяты> <данные изъяты>-<данные изъяты>, по которому имеется наличие подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом задолженности перед ресурсоснабжающей организацией по оплате по договору заключенному в целях обеспечения предоставления собственникам и пользователям помещения в многоквартирном доме коммунальной услуги соответствующего вида и (или) приобретения коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, находящегося в управлении лицензиата и расположенного по адресу: <данные изъяты> а именно:

- Решение Арбитражного суда Московской области от <данные изъяты> <данные изъяты> задолженность за период за <данные изъяты> по договору в размере 6 962 667,06 руб.;

- Решение Арбитражного суда Московской области от <данные изъяты> <данные изъяты> задолженность за период с <данные изъяты> по <данные изъяты> по договору в размере 9 431 413, 73 рублей.

Итого, общая сумма задолженности Лицензиата за период времени с <данные изъяты> подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом перед ресурсоснабжающей организацией по состоянию на <данные изъяты> составляет 16 394 080, 79 рубля.

Среднемесячная величина обязательств (начислений) Лицензиата по оплате по Договору ресурсоснабжения составляет 3 282 648, 00 рубля (начисления составляют: декабрь 2018 года - 5 514 730, 82 рублей; январь 2019 года - 5683 667, 06 рублей; февраль 2019 года - 4 344 438, 54 рубля; март 2019 года - 5 340 600, 83 рублей; апрель 2019 года - 3 446 751, 37 рублей; май 2019 года - 1 470 187, 46 рублей; июнь 2019 года - 1 220 518, 82 рублей; июль 2019 года - 775 240, 22 рублей; август 2019 года - 1 304 654, 17 рублей; сентябрь 2019 года - 2 028 458, 82 рублей; октябрь 2019 года - 3 441 065, 65 рублей; ноябрь 2019 года - 4 821 462, 31 рублей).

Там самым лицензиат имеет задолженность перед ресурсоснабжающей организацией по указанному договору в размере 16 394 080, 79 рублей, которая превышает 2 среднемесячную величину обязательств Лицензиата по оплате договора ресурсоснабжения (среднемесячная величина обязательств Лицензиата по Договору составляет 3 282 648, 00 рублей), там самым грубо нарушены вышеуказанные лицензионные требования жилищного законодательства.

Факт совершения генеральным директором ООО "<данные изъяты>" Саблуковым А.Г. административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.3 КоАП РФ, подтверждается копиями решений Арбитражного суда Московской области; копией письма из ООО "<данные изъяты>" с приложениями (акты сверки расчетов между ООО "<данные изъяты>" и ООО "<данные изъяты>", договор теплоснабжения с приложениями); актом мониторинга от <данные изъяты>; протоколом об административном правонарушении; копиями уставных документов ООО "<данные изъяты>" (свидетельства, лицензия, устав); выпиской из ЕГРЮЛ и другими материалами, которым была дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Постановление соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

Решение судьи Одинцовского городского суда Московской области от 17 декабря 2021 года основано на материалах дела и законе, соответствует требованиям ст.ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, мотивированно, оснований к его отмене не имеется.

Административное наказание назначено с учётом общих правил назначения наказания, в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ и находится в пределах санкции ч. 3 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Сроки давности привлечения к административной ответственности, установленные ст. 4.5 КоАП РФ соблюдены.

Бремя доказывания распределено правильно. С учетом требований ст. 1.5 КоАП РФ. Неустранимых сомнений по делу не усматривается.

Принцип презумпции невиновности судебными инстанциями не нарушен. Оснований для прекращения производства по делу не имеется.

Доводы жалобы о том, что Саблуков А.Г. не является субъектом вмененного ему в вину правонарушения, был предметом рассмотрения суда первой инстанции, по ним имеется мотивированные выводы, не согласиться с которыми оснований не имеется.

Вопреки доводам жалобы в ходе рассмотрения дела судьей городского суда в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены все обстоятельства дела, подлежащие доказыванию. Вывод о наличии в действиях Саблукова А.Г. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.3 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, которые получили надлежащую оценку в судебном решении. Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода должностного лица и судьи городского суда о доказанности вины генерального директора ООО "<данные изъяты>" Саблукова А.Г. в совершении административного правонарушения материалы дела не содержат.

Несогласие с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судьей норм КоАП РФ и законодательства, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что судьей и должностным лицом органа административной юрисдикции допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Доводы, изложенные в жалобе, направлены на иную, субъективную оценку обстоятельств произошедшего и собранных по делу доказательств, не содержат правовых аргументов, опровергающих выводы органа административной юрисдикции и судьи первой инстанции, в связи с чем, подлежат отклонению, как несостоятельные.

Дело рассмотрено в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях. Процессуальных нарушений, влекущих отмену принятых по делу актов, при производстве по делу не допущено, оснований для их отмены или изменения по доводам жалобы не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление заместителя руководителя Главного управления Московской области "Государственная жилищная инспекция Московской области" <данные изъяты> от <данные изъяты> и решение судьи Одинцовского городского суда Московской области от <данные изъяты> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1.3 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО "<данные изъяты>" Саблукова А. Г. - оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Судья Е.Ю. Бирюкова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка