Решение Камчатского краевого суда от 16 декабря 2020 года №21-263/2020

КАМЧАТСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 16 декабря 2020 года Дело N 21-263/2020
Судья Камчатского краевого суда Гончарова Н.В. при секретаре Пушкарь О.И., рассмотрев жалобу защитника Полкановой О.В., действующей в интересах должностного лица АО "РКЗ "Командор", ответственного за добычу (вылов) водных биологических ресурсов, Злобина А.А., на постановление заместителя начальника отдела контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по Елизовскому и Усть-Большерецкому районам Северо-Восточного территориального управления Росрыболовства N от 3 августа 2020 года и решение судьи Усть-Большерецкого районного суда Камчатского края от 6 октября 2020 года, которым постановлено:
постановление заместителя начальника отдела контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по Елизовскому и Усть-Большерецкому районам от 3 августа 2020 года N по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении должностного лица АО "РКЗ "Командор" Злобина Алексея Алексеевича оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения,
УСТАНОВИЛ:
постановлением заместителя начальника отдела контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по Елизовскому и Усть-Большерецкому районам N от 3 августа 2020 года, оставленным без изменения решением судьи Усть-Большерецкого районного суда Камчатского края от 6 октября 2020 года, должностное лицо АО "РКЗ "Командор", ответственное за добычу (вылов) водных биологических ресурсов, Злобин А.А. привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 20000 руб.
Основанием привлечения Злобина А.А. к административной ответственности послужило нарушение им подпунктов "а", "б" пункта 13.2, подпункта "а" пункта 13.6, пункта 13.7 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Минсельхоза России от 23 мая 2019 года N 267, при ведении промыслового журнала.
В настоящей жалобе, поданной в Камчатский краевой суд, защитник должностного лица Полканова О.В. просит отменить постановление и судебное решение, производство по делу прекратить. При наличии в действиях Злобина А.А. формального состава административного правонарушения освободить его от административной ответственности ввиду малозначительности правонарушения. Указывает, что в соответствии с п. 9 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна АО "РКЗ "Командор" вправе по своему выбору вести учет водных биологических ресурсов в местах их добычи (вылова), либо в местах доставки и выгрузки водных биологических ресурсов. Руководствуясь данной нормой, 7 июля 2020 года АО "РКЗ "Командор" направило в ПУ ФСБ России по восточному арктическому району уведомление о ведении учета водных биологических ресурсов в месте их доставки и выгрузки - в <адрес>. При таких обстоятельствах лицо, ответственное за добычу (вылов) водных биологических ресурсов, Злобин А.А. вправе был вносить в промысловый журнал данные о суммарном суточном вылове по окончанию приемо-сдаточных работ (после получения приемной квитанции, раздельно по видам водных биологических ресурсов, без указания цифр вылова отдельно за каждое промысловое усилие).
Проверив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с ч. 2 ст. 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 8.17 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой.
Приказом Минсельхоза России от 23 мая 2019 года N 267 утверждены Правила рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна (далее - Правила рыболовства).
В соответствии с п. 13 Правил рыболовства при осуществлении промышленного и (или) прибрежного рыболовства пользователи, за исключением граждан, должны:
вести промысловый журнал и технологический журнал (при производстве рыбной и иной продукции из водных биоресурсов); приемо-сдаточные документы, подтверждающие сдачу либо приемку уловов водных биоресурсов и (или) произведенной из них рыбной и иной продукции (подпункты "а", "б" пункта 13.2);
осуществлять в местах добычи (вылова) водных биоресурсов: указание в промысловом журнале и других отчетных документах орудий добычи (вылова) и мест добычи (вылова) (район, подрайон, промысловая зона, промысловая подзона, координаты, рыболовный (рыбопромысловый) участок); раздельный учет улова водных биоресурсов и приемки уловов водных биоресурсов по видам водных биоресурсов, указание весового (размерного) соотношения видов в улове водных биоресурсов в промысловом журнале и других отчетных документах (за исключением рыболовства с учетом уловов в местах доставки и выгрузки) (подпункт "а" пункта 13.6);
производить учет добычи (вылова) и сдачу улова горбуши, кеты, нерки, чавычи, кижуча, симы (далее - тихоокеанские лососи) любым из следующих способов: а) прямым взвешиванием улова на оборудовании для взвешивания уловов водных биоресурсов; б) объемно-весовым методом; в) способом поштучного пересчета с последующим пересчетом на средний вес рыбы (пункт 13.7).
Как следует из материалов дела, с 15 июня 2020 года приказом АО "РКЗ "Командор" Злобин А.А. назначен бригадиром рыбаков прибрежного лова, ответственным лицом за добычу (вылов) водных биологических ресурсов на РПУ N (<данные изъяты>) (л.д. 3-4, 5, 7).
2 августа 2020 года должностным лицом Северо-Восточного территориального управления Росрыболовства установлено, что на РПУ N бригадир рыбаков прибрежного лова Злобин А.А. не осуществляет раздельный учет вылова тихоокеанских лососей в установленном порядке за каждое промысловое усилие (операцию) в местах добычи. Добытые водные биологические ресурсы транспортируются за пределами РПУ N без указания количества и видового состава в промысловом журнале. В промысловом журнале N отсутствует информация о добытых водных биологических ресурсах за каждый замет в период с 11 июля 2020 года по 1 августа 2020 года (л.д. 1-2).
Данные обстоятельства подтверждаются сведениями из промыслового журнала, копия которого имеется в материалах дела (л.д. 8-25).
Из объяснений Злобина А.А. следует, что нарушение допустил по указанию работодателя, который указал вносить в журнал данные о вылове по выпуску готовой продукции.
Рассмотрев дело об административном правонарушении, должностное лицо Северо-Восточного территориального управления Росрыболовства на основании совокупности исследованных доказательств, правильно установив наличие события административного правонарушения, лицо, допустившее нарушение правил рыболовства, его виновность в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, обоснованно признал бригадира рыбаков прибрежного лова на РПУ N, ответственного за добычу (вылов) водных биологических ресурсов на РПУ N АО "РКЗ "Командор", Злобина А.А. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Выводы о наличии в действиях Злобина А.А. состава указанного административного правонарушения, его виновности основаны на исследованных должностным лицом административного органа и проверенных судьей Усть-Большерецкого районного суда Камчатского края доказательствах, которые в соответствии со ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях оценены на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.
Довод жалобы о праве АО "РКЗ "Командор" по своему выбору осуществлять учет добытых водных биоресурсов как в месте добычи (вылова) водных биоресурсов, так и в месте доставки и выгрузки уловов водных биоресурсов, был предметом рассмотрения судьи Усть-Большерецкого районного суда Камчатского края и ему дана надлежащая правовая оценка в состоявшемся судебном решении, оснований не согласиться с которой не нахожу.
Наказание Злобину А.А. назначено в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях с учетом характера и обстоятельств совершенного административного правонарушения в минимальном размере, предусмотренном санкцией вмененной статьи Кодекса РФ об административных правонарушениях, в пределах срока давности привлечения к административной ответственности для данной категории дел и чрезмерно суровым либо несправедливым не является.
Каких-либо обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности совершенного Злобиным А.А. правонарушения, из материалов дела не усматривается, в связи с чем оснований для прекращения производства по делу в связи с малозначительностью правонарушения не имеется.
При проверке дела в полном объеме существенных нарушений процессуальных требований Кодекса РФ об административных правонарушениях, которые повлекли бы за собой отмену постановления и решения судьи, не имеется, в связи с чем жалоба подлежит оставлению без удовлетворения.
Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
постановление заместителя начальника отдела контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по Елизовскому и Усть-Большерецкому районам Северо-Восточного территориального управления Росрыболовства N от 3 августа 2020 года и решение судьи Усть-Большерецкого районного суда Камчатского края от 6 октября 2020 года оставить без изменения, а жалобу защитника Полкановой О.В., действующей в интересах должностного лица АО "РКЗ "Командор" Злобина А.А., - без удовлетворения.
Судья Н.В. Гончарова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка